南方電網(wǎng)新政助力新能源 卻遭發(fā)電質(zhì)疑

南方電網(wǎng)公司(下稱“南網(wǎng)”)近日正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏等新能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，通過并網(wǎng)服務(wù)、購(gòu)售電服務(wù)、并網(wǎng)調(diào)度管理等對(duì)新能源的發(fā)展給予支持。

中國(guó)一家大型光伏企業(yè)董事長(zhǎng)對(duì)記者說，電網(wǎng)企業(yè)早已意識(shí)到新能源發(fā)電是不可阻擋的趨勢(shì)了，但希望這樣的步伐能慢一點(diǎn)。

廣東順德一位官員則直呼“太好了”，他說：“我們?cè)诜植际?strong>光伏發(fā)電項(xiàng)目上做得太久了，現(xiàn)在政策終于出來了。”

看重光伏產(chǎn)業(yè)

《意見》支持的并網(wǎng)新能源發(fā)電涵蓋了太陽(yáng)能、風(fēng)力、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿刃履茉窗l(fā)電項(xiàng)目。

《意見》說，新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量將按國(guó)家相關(guān)規(guī)定全額結(jié)算，并將補(bǔ)貼資金及時(shí)轉(zhuǎn)付給享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的分布式項(xiàng)目業(yè)主。而對(duì)于國(guó)家沒有明確要求收取政府性基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費(fèi)等相關(guān)服務(wù)費(fèi)用的分布式項(xiàng)目，將免收取相應(yīng)費(fèi)用。

在并網(wǎng)調(diào)度管理方面，《意見》稱，在系統(tǒng)安全允許的情況下，優(yōu)先考慮接納新能源項(xiàng)目所發(fā)電量上網(wǎng)，保障分布式項(xiàng)目富余電量全額上網(wǎng)。

從內(nèi)容上看，《意見》更看重光伏產(chǎn)業(yè)?！兑庖姟氛J(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)不僅是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，而且是中國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)某光伏電站投資公司副總裁對(duì)記者說，《意見》的出臺(tái)使得他心中的石頭終于落地。該公司去年與三水光伏企業(yè)和供電局開展了分布式電站的合作，但基于種種原因“進(jìn)展有限”，現(xiàn)在南網(wǎng)終于兌現(xiàn)了承諾。

去年底，廣東三家企業(yè)在中國(guó)(順德)分布式光伏發(fā)電與產(chǎn)業(yè)化論壇上，簽下了60兆瓦(1兆瓦=1000千瓦)的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。這些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說，光伏發(fā)電是一筆有前景的投資，他們期待電網(wǎng)企業(yè)能夠提供并網(wǎng)的支持。

上述佛山市順德區(qū)政府官員對(duì)本報(bào)說，為了獲得電網(wǎng)企業(yè)的支持，從去年到現(xiàn)在，政府與當(dāng)?shù)毓╇娋值臏贤ū热魏螘r(shí)候都要密切。“我們不停地問電網(wǎng)對(duì)并網(wǎng)的支持政策什么時(shí)候出來。”

廣東一家光伏企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)說，他們正和南網(wǎng)能源及佛山三水政府一起做分布式能源發(fā)電項(xiàng)目，有關(guān)部門對(duì)此非常支持，希望能在分布式能源的制度、體系上有新的探索。

參與發(fā)電遭質(zhì)疑

事實(shí)上，南網(wǎng)在光伏領(lǐng)域早已有所動(dòng)作。6月19日，其大型控股子公司南網(wǎng)能源與英利集團(tuán)在廣州簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、新興儲(chǔ)能等領(lǐng)域開展合作，共同開發(fā)、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)光伏項(xiàng)目。英利是中國(guó)一家大型的光伏組件制造商。南網(wǎng)能源主要從事能源綜合利用、新能源開發(fā)等領(lǐng)域工作。

電網(wǎng)企業(yè)“積極”與光伏企業(yè)聯(lián)手，也是中央高層積極推動(dòng)的結(jié)果。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)此前主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會(huì)上提出的六項(xiàng)解決措施直指困擾光伏行業(yè)的發(fā)電量收購(gòu)、補(bǔ)貼發(fā)放不到位、融資窘境等問題。

不過，南網(wǎng)涉足光伏發(fā)電的做法遭到了業(yè)界的質(zhì)疑。“這對(duì)于電改來說是一種倒退。”國(guó)家能源局一名官員對(duì)本報(bào)記者說，電網(wǎng)企業(yè)不應(yīng)介入發(fā)電領(lǐng)域，只需要為發(fā)電企業(yè)提供并網(wǎng)服務(wù)。

事實(shí)上，除了光伏發(fā)電，南網(wǎng)還曾涉及風(fēng)電領(lǐng)域。2012年，南方海上風(fēng)電聯(lián)合開發(fā)有限公司成立，該公司由南網(wǎng)能源公司牽頭，聯(lián)手明陽(yáng)風(fēng)電、粵電集團(tuán)等國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域8家企業(yè)，對(duì)廣東海上風(fēng)電進(jìn)行開發(fā)。