“特高壓治霾”將加劇國(guó)家電網(wǎng)壟斷

出于安全、經(jīng)濟(jì)等方面考慮，特高壓交流輸電并沒有被發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用。但在連日霧霾之下，國(guó)家電網(wǎng)被擱置多時(shí)的特高壓輸電項(xiàng)目正蠢蠢欲動(dòng)。

特高壓輸電在霧霾下蠢蠢欲動(dòng)

在霧霾之下，國(guó)家電網(wǎng)被擱置多時(shí)的特高壓輸電項(xiàng)目也蠢蠢欲動(dòng)。國(guó)家電網(wǎng)日前表示，將規(guī)劃建設(shè)多條特高壓治霾送電通道，讓霧霾頻發(fā)的東中部地區(qū)少燃煤，多用“遠(yuǎn)方來(lái)的電”。

特高壓輸電存在成本高昂、技術(shù)不成熟、易造成大面積停電等問題。由于沒有大量輸送能源的需求，目前世界范圍僅有日本和俄羅斯鋪設(shè)了特高壓線路，且并未投入商業(yè)化運(yùn)行。

而在中國(guó)，國(guó)家電網(wǎng)則始終不遺余力地推動(dòng)特高壓輸電建設(shè)，但由于與國(guó)家規(guī)劃意見存在分歧而進(jìn)展緩慢。“淮南-南京-上海”和“武漢-雅安”兩條線路甚至在遞交評(píng)審后難以進(jìn)入行政核準(zhǔn)程序。

此前，中國(guó)的能源消費(fèi)模式是將西部煤炭長(zhǎng)距離運(yùn)送到東部，用于火力發(fā)電、供熱和工業(yè)生產(chǎn)。與長(zhǎng)距離輸電相比，輸煤更經(jīng)濟(jì)，業(yè)界關(guān)于輸煤還是輸電的爭(zhēng)論一直存在。

靠特高壓輸電治霾恐適得其反

當(dāng)前國(guó)內(nèi)仍以燃煤發(fā)電為主，從輸煤改為輸電，只是將本該在東部地區(qū)燒的煤提前在西部燒掉而已，本質(zhì)是污染的轉(zhuǎn)移，并不能從根本上緩解空氣污染。

而且，長(zhǎng)期以來(lái)的輸煤格局也導(dǎo)致西部地區(qū)火電產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足東部需求，如果要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)輸電，勢(shì)必導(dǎo)致“小火電”的無(wú)序增長(zhǎng)，污染將更加嚴(yán)重。

2013 年全國(guó)火電裝機(jī)量中，中東部地區(qū)占近七成，長(zhǎng)江沿岸平均30公里就建有一座電廠，華東地區(qū)單位面積火電裝機(jī)密度為西北地區(qū)的16倍。目前火電環(huán)保措施主要靠加裝脫硫、脫硝設(shè)備，環(huán)保成本較高，電廠規(guī)模與集中度直接決定了環(huán)保效果，西部地區(qū)一度電產(chǎn)生的燃煤污染將比東部地區(qū)更高。

在發(fā)電領(lǐng)域，幾乎壟斷供電業(yè)務(wù)的國(guó)家電網(wǎng)一直向全國(guó)各發(fā)電企業(yè)低價(jià)購(gòu)電，然后加價(jià)出售給企業(yè)和消費(fèi)者。發(fā)電企業(yè)為降低成本，只能使用包含污染物質(zhì)的劣質(zhì)原料發(fā)電，這也是造成污染的重要原因。

特高壓輸電的治霾效果尚難定論，但成本高企已是不爭(zhēng)的事實(shí)。例如，特高壓交流線路一個(gè)變電所投資在20億元以上，而普通輸電線路變電所只需2億多元，相差近十倍。

此外，隨著中國(guó)鐵路運(yùn)輸效率急速提高，特高壓輸電容量大的優(yōu)勢(shì)也不復(fù)存在。原來(lái)設(shè)計(jì)最大年運(yùn)輸能力1億噸的大秦鐵路，現(xiàn)在的運(yùn)輸能力已經(jīng)達(dá)到每年2.5億噸，如果全部用于燃煤發(fā)電，約等于5條特高壓輸電線路的送電量。

特高壓項(xiàng)目強(qiáng)化國(guó)家電網(wǎng)壟斷

特高壓試驗(yàn)示范工程于2008年12月底竣工，2009年1月正式投入運(yùn)行，在工程上馬之前，電力業(yè)內(nèi)就有廣泛爭(zhēng)議，但由于專業(yè)性較強(qiáng)，并未引起公眾注意。

業(yè)界對(duì)特高壓項(xiàng)目的異常敏感，是由于特高壓項(xiàng)目一旦實(shí)行，中國(guó)的所有區(qū)域電網(wǎng)將全部用交流特高壓連成“一張網(wǎng)”，意味著國(guó)家電網(wǎng)真正形成全國(guó)性的絕對(duì)壟斷。這顯然與政府破除行業(yè)壟斷的精神背道而馳。

國(guó)家電網(wǎng)向國(guó)內(nèi)11億民眾供電，資產(chǎn)規(guī)模超20000億元，員工數(shù)量達(dá)190萬(wàn)人。近兩年發(fā)改委多次上調(diào)電價(jià)，電網(wǎng)的盈利能力有所提高，但運(yùn)營(yíng)效率未明顯提升。

始于2002年的電力體制改革，曾在國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)設(shè)立了五大區(qū)域電網(wǎng)公司。改革有意鼓勵(lì)區(qū)域電網(wǎng)做大做強(qiáng)，并在可能的情況下進(jìn)行股份化改造以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)特高壓電網(wǎng)從技術(shù)上形成了壁壘，會(huì)與通過改革形成的區(qū)域電網(wǎng)體制格局形成矛盾，國(guó)家電網(wǎng)借霧霾推動(dòng)特高壓工程將進(jìn)一步強(qiáng)化壟斷地位。

特高壓輸電改變的只是能源輸送的方式，從輸煤到輸電，本質(zhì)是污染的轉(zhuǎn)移，并不能從根本上緩解空氣污染，只會(huì)加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)的壟斷。