法國(guó)配網(wǎng)帶電作業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

帶電作業(yè)比停電作業(yè)更安全

作為世界上近百個(gè)開展帶電作業(yè)的國(guó)家之一，法國(guó)的帶電作業(yè)始于1960年，并于1975年開始進(jìn)行技術(shù)出口。在這50多年里，法國(guó)帶電作業(yè)技術(shù)、管理、裝備等都在逐漸完善。

目前，法國(guó)配電公司擁有1萬(wàn)名低壓帶電作業(yè)工及1000名中壓帶電作業(yè)工，帶電作業(yè)任務(wù)量約占所有作業(yè)量的20%。得益于帶電作業(yè)，越來(lái)越多用戶可以享受不間斷的電力供應(yīng)，例如2010年，法國(guó)就有1700萬(wàn)用戶(約1/2用戶)免于停電。

“我們一向認(rèn)為帶電作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很高，但法國(guó)配電公司的理念卻是帶電作業(yè)事故少之又少，它比不少停電作業(yè)更安全。”南方電網(wǎng)公司生產(chǎn)設(shè)備部配網(wǎng)管理處處長(zhǎng)李有鋮說(shuō)，這種理念讓大家印象深刻。法國(guó)配電公司提供的數(shù)據(jù)顯示，帶電作業(yè)的事故數(shù)量還不到其他電力作業(yè)事故數(shù)量的5%。

這跟法國(guó)重視安全、操作規(guī)范和裝備先進(jìn)有很大關(guān)系。據(jù)了解，法國(guó)設(shè)有專門機(jī)構(gòu)制定帶電作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、研究相關(guān)技術(shù)以及開展培訓(xùn)，帶電作業(yè)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一管理。法國(guó)帶電作業(yè)委員會(huì)(法國(guó)工業(yè)部下屬)負(fù)責(zé)制訂帶電作業(yè)方針政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)操作方法、規(guī)程等。帶電作業(yè)試驗(yàn)研究所則受帶電作業(yè)委員會(huì)委托負(fù)責(zé)工具改進(jìn)、研制新工具、起草作業(yè)導(dǎo)則和規(guī)程等工作。研究所在開發(fā)每項(xiàng)工具和新作業(yè)方法的同時(shí)制訂出標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，得到帶電作業(yè)委員會(huì)的批準(zhǔn)，并在培訓(xùn)中心開展培訓(xùn)。這樣的做法使新技術(shù)、工具能較快在全國(guó)推行，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。

在帶電作業(yè)各環(huán)節(jié)法國(guó)都想方設(shè)法控制安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，帶電作業(yè)技術(shù)委員會(huì)和帶電作業(yè)試驗(yàn)研究所，會(huì)對(duì)帶電作業(yè)進(jìn)行安全性分析，包括研究帶電作業(yè)原理、安全規(guī)程和監(jiān)督方法等。在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，技術(shù)人員要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)和考核才能上崗，并每?jī)赡赀M(jìn)行復(fù)訓(xùn)，如果連續(xù)6個(gè)月不參加帶電作業(yè)則要重新培訓(xùn)取證。

手巧還得家什妙

公司相關(guān)專業(yè)人員還對(duì)法國(guó)在低壓、中壓條件下的帶電作業(yè)方法進(jìn)行了詳細(xì)了解和研究。目前，法國(guó)每年開展低壓帶電作業(yè)100萬(wàn)次，中壓帶電作業(yè)5萬(wàn)次。低壓帶電作業(yè)主要項(xiàng)目包括在低壓架空線路裸導(dǎo)線上作業(yè)、在地下低壓電網(wǎng)上作業(yè)、在低壓連接設(shè)備上作業(yè)等;在中壓方面采用地電位法、中間電位法和等電位法3種方法進(jìn)行作業(yè)，主要項(xiàng)目包括拆裝引流線、絕緣子更換、中低壓設(shè)備的安裝、更換或保養(yǎng)等。

在人才支撐方面，法電配電公司一般規(guī)定作業(yè)人員從事帶電作業(yè)不超過(guò)8至10年，為了鼓勵(lì)作業(yè)人員，法國(guó)配電公司會(huì)與他們簽訂合同，連續(xù)工作9年的帶電作業(yè)人員可以獲得晉升。

“法國(guó)的具體作業(yè)內(nèi)容豐富多樣。我們可以在引進(jìn)、借鑒、研發(fā)和應(yīng)用新的作業(yè)項(xiàng)目和作業(yè)工器具上加強(qiáng)思考。大力推進(jìn)中壓配網(wǎng)的帶電作業(yè),擴(kuò)大作業(yè)項(xiàng)目、地域范圍以及作業(yè)量。在低壓帶電作業(yè)方面繼續(xù)規(guī)范作業(yè)項(xiàng)目、內(nèi)容和人員培訓(xùn)。”南方電網(wǎng)公司相關(guān)部門專業(yè)人員表示。

在工器具研發(fā)和使用方面，法國(guó)很有講究。“有句話叫手巧不如家什妙。方便適用的工器具有助于提高作業(yè)效率、保證作業(yè)安全和質(zhì)量。法國(guó)配電公司帶電作業(yè)工器具不但設(shè)計(jì)規(guī)范、人性化，還很靈巧輕便，而且種類繁多。”在與法國(guó)同行交流后，云南電網(wǎng)公司一位員工說(shuō)。例如，法國(guó)對(duì)帶電作業(yè)車進(jìn)行針對(duì)性改裝，車上集成了全面的帶電作業(yè)工器具設(shè)備，融合了絕緣斗臂車和工器具車的綜合功能，車身較窄，帶有四輪驅(qū)動(dòng)，適應(yīng)性更強(qiáng)。

此外，法國(guó)擁有較為成熟和全面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面廣，并能做到持之以恒、剛性執(zhí)行，閉環(huán)管控、持續(xù)改進(jìn)。這些做法，都值得借鑒。

隨著城市電纜化率的提高，下一步，南方電網(wǎng)公司將與法國(guó)等在開展電纜帶電作業(yè)、間接帶電作業(yè)和綜合不停電作業(yè)等方面進(jìn)行深度交流，為實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)作業(yè)“零停電”和帶電作業(yè)推廣提供技術(shù)支持。

規(guī)范化管理是方向

我國(guó)帶電作業(yè)的歷史開啟于1954年。從1968年起，廣州、南寧等地也開始各自試水帶電作業(yè)，但早期缺乏統(tǒng)籌管理。從2006年起，南方電網(wǎng)公司開始大規(guī)模開展配網(wǎng)帶電作業(yè)。

在這個(gè)過(guò)程中，南方電網(wǎng)區(qū)域不少省、市已經(jīng)掌握了配網(wǎng)帶電作業(yè)的技術(shù)和技能，并具備自主研發(fā)帶電作業(yè)工具和項(xiàng)目的能力，部分單位還根據(jù)實(shí)際情況探索適合本地的帶電作業(yè)模式。以廣州供電局為例，該局成功研發(fā)了國(guó)內(nèi)第一臺(tái)不停電更換配變的10千伏旁路作業(yè)車，實(shí)現(xiàn)由以人工為主的帶電作業(yè)模式向?qū)Ｓ迷O(shè)備為主的帶電作業(yè)模式的突破。

安全是電力系統(tǒng)永恒的主題。隨著作業(yè)項(xiàng)目的增加，近年來(lái)南方電網(wǎng)公司按照“安全、穩(wěn)妥”的原則，對(duì)帶電作業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，由易到難，有序推進(jìn)帶電作業(yè)，帶電作業(yè)逐步走上了規(guī)范化的道路。

“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和工器具標(biāo)準(zhǔn)化是確保帶電作業(yè)安全的有效方法。”據(jù)了解，2010年，公司印發(fā)了《中國(guó)南方電網(wǎng)公司10千伏配電線路帶電作業(yè)指導(dǎo)意見》以及《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司供電企業(yè)配電線路帶電作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)》。去年，公司在規(guī)范管理上又向前邁進(jìn)一步，公司統(tǒng)一規(guī)范了全網(wǎng)各單位配網(wǎng)帶電作業(yè)項(xiàng)目分類、名稱和作業(yè)次數(shù)統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)每種作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)度和難易程度進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)。按相對(duì)地的主絕緣介質(zhì)的不同和是否帶負(fù)荷工作，帶電作業(yè)被分為絕緣桿作業(yè)法、絕緣手套作業(yè)法、旁路作業(yè)法3大類共37個(gè)作業(yè)項(xiàng)目。

然而，現(xiàn)階段帶電作業(yè)實(shí)施單位繁多、管理水平參差不齊，部分作業(yè)單位安全意識(shí)淡薄等現(xiàn)象依然存在。

記者從公司生產(chǎn)設(shè)備部了解到，下一步，公司將繼續(xù)加強(qiáng)管理，并穩(wěn)步擴(kuò)大配網(wǎng)帶電作業(yè)區(qū)域和作業(yè)項(xiàng)目范圍。一方面，推進(jìn)配網(wǎng)帶電作業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，制定37個(gè)作業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一作業(yè)指導(dǎo)書。另一方面，加強(qiáng)帶電作業(yè)人員培訓(xùn)和上崗管理，編制這37個(gè)作業(yè)項(xiàng)目的視頻培訓(xùn)教材，全面開展培訓(xùn)。與此同時(shí)，加強(qiáng)帶電作業(yè)安全管理，開展帶電作業(yè)承包商評(píng)價(jià)考核，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為規(guī)范監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

數(shù)據(jù)：

●法國(guó)配電公司的帶電作業(yè)取代了40%的計(jì)劃停電工作

●法國(guó)帶電作業(yè)的事故數(shù)量不到其他電力作業(yè)事故數(shù)量的5%

●法國(guó)每年開展低壓帶電作業(yè)100萬(wàn)次，中壓帶電作業(yè)5萬(wàn)次