蒙西地區(qū)用戶直購電規(guī)模獨(dú)占鰲頭

 昨日，內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司(下稱“內(nèi)蒙電力”)發(fā)布的2013年度社會責(zé)任報(bào)告聲明，內(nèi)蒙古地區(qū)大用戶2013年成交電量達(dá)262.1億千瓦時(shí)，占去年區(qū)內(nèi)總售電量的比例超過1/5，是2011年的4.3倍。直購電成交量連續(xù)三年呈高速增長的勢頭，在全國已遙遙領(lǐng)先。

內(nèi)蒙電力是中國上一輪電力體制改革過程中保留下來的區(qū)域電網(wǎng)，也被業(yè)界稱為“蒙西電網(wǎng)”，該公司人士對記者表示，內(nèi)蒙電力在2008年啟動了大用戶直購電，近幾年成交量逐步提升，目前大用戶都在其經(jīng)營區(qū)域之內(nèi)。直購電曾被作為電力體制改革的一部分寫入上一輪改革文件，但由于各參與方利益博弈而進(jìn)展緩慢。去年中國出臺多項(xiàng)鼓勵(lì)政策，使其又再次被多個(gè)地方政府作為電力體制市場化改革的突破口。蒙西直購電規(guī)模領(lǐng)先內(nèi)蒙電力在最新的社會責(zé)任報(bào)告中透漏，2013年，內(nèi)蒙電力營業(yè)收入510.68億元，資產(chǎn)總額506.21億元，資產(chǎn)負(fù)債率55.59%。內(nèi)蒙電力將力爭通過三到五年的努力，實(shí)現(xiàn)銷售收入超1000億元，資產(chǎn)總額超過1000億元。由于蒙西地區(qū)“窩電”嚴(yán)重，內(nèi)蒙電力爭取到2020年實(shí)現(xiàn)外送電力7672萬千瓦，目前內(nèi)蒙電力的外送能力約400萬千瓦。2013年，內(nèi)蒙電力售電量完成1386.91億千瓦時(shí)，其中，區(qū)內(nèi)售電量1120.08億千瓦時(shí)，東送華北電網(wǎng)電量266.83億千瓦時(shí)，累計(jì)共成交大用戶直接交易電量262.1億千瓦時(shí)，平均成交價(jià)差約0.0194元/千瓦時(shí)。由于大用戶都在內(nèi)蒙電力的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，所以去年內(nèi)蒙電力大用戶直購電成交量占區(qū)內(nèi)售電量的比重近23.4%，超過了1/5。與其它啟動直購電的地區(qū)相比，內(nèi)蒙電力的成交量遙遙領(lǐng)先。四川省有24家電力用戶參與2013年直接交易試點(diǎn)，直購電總規(guī)模為90億千瓦時(shí)，相當(dāng)于四川省全社會用電的1/20。甘肅今年有26家電力用戶和7家發(fā)電企業(yè)達(dá)成了直購電交易，計(jì)劃交易39.32億千瓦時(shí)，占全省用電量的1/25。2011年內(nèi)蒙電力大用戶直購電成交量僅為61.25億千瓦時(shí)，但2012年實(shí)現(xiàn)了142%的增長，達(dá)到148.36億千瓦時(shí)，2013年又在此基礎(chǔ)上增長了77%。

內(nèi)蒙電力大用戶直購電成交量高速增長一方面是由于啟動得較早，另一方面，也在于內(nèi)蒙電力堅(jiān)持的多邊交易機(jī)制。在最新的社會責(zé)任報(bào)告中，內(nèi)蒙電力強(qiáng)調(diào)其以多邊交易降低成本，扶持大用戶企業(yè)，確保區(qū)內(nèi)負(fù)荷穩(wěn)定。東北能源監(jiān)管局局長戴俊良也表示，內(nèi)蒙古的實(shí)驗(yàn)道路被證明是正確的，從一開始就要實(shí)行多邊交易或者雙邊交易，讓發(fā)電廠商和用電客戶直接見面。電改瞄準(zhǔn)三大頑疾在此前媒體報(bào)道稱的深化電力體制改革方案第一稿中，提到將加快直購電試點(diǎn)，吉林、廣東、四川、甘肅等十余個(gè)省份則已經(jīng)被列為試點(diǎn)。云南則從去年以來大力推進(jìn)大用戶直購電，最受關(guān)注。10月8日，云鋁股份發(fā)布公告稱，在政府確定的交易平臺下，云鋁股份約55%的用電將轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾苯咏灰诪橹鞯氖袌龌瘷C(jī)制，購電成本預(yù)計(jì)下降0.05元/千瓦時(shí)左右，降幅約為10%。雖然規(guī)模尚不大，但發(fā)電企業(yè)對用電企業(yè)讓利幅度已超過蒙西地區(qū)。不過，由于目前大用戶直購電模式中，政府仍扮演著重要角色，使其難以推進(jìn)建立市場化的電力體制。“大用戶直購電的意義并不是一定要更便宜，而是要讓用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)直接協(xié)商價(jià)格。”電力行業(yè)專家對記者說，“現(xiàn)在的情況是地方政府在其中協(xié)調(diào)，變成了行政審批，這增加了企業(yè)的成本，造成發(fā)電企業(yè)必須得降價(jià)。”上述專家表示，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近期曾就能源體制改革的問題在相關(guān)會議上表態(tài)，在談到電力體制改革的部分指出電力體制存在的三個(gè)主要問題，并不包括直購電的內(nèi)容。一是，電力調(diào)度本應(yīng)該是政府職責(zé)，而現(xiàn)在卻由電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施，這造成了政企不分;二是，電力價(jià)格形成機(jī)制不合理，并因此導(dǎo)致了中國近年出現(xiàn)的油、氣電荒;三是，電力行業(yè)管理部門介入電價(jià)、發(fā)電計(jì)劃的制定審批，造成了政府職能越位。“在方案確定之前都是博弈的過程，”該專家稱，“最后的方案能在多大程度上解決這三個(gè)問題還很難說。”原標(biāo)題:蒙西大用戶直購電規(guī)模全國最大 售電占比已超兩成