按照媒體披露的消息，新一輪電改方案將按照“四放開、一獨立、一加強”的思路，改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)度交易于一體的格局，讓電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運行和電力傳輸配送，破除電網(wǎng)“獨買獨賣”的壟斷格局。
顯然，公眾最關(guān)心的是“電網(wǎng)拆分”和“調(diào)度獨立”，這次還沒有觸及，也就是說，此次改革仍然是一次不太徹底的改革。不過，此輪改革似乎已經(jīng)有了一些實質(zhì)性的動作，因為破除“獨買獨賣”格局，應(yīng)當說是破除壟斷不可忽視的重要方面，還是值得一定的期待。
而對電力行業(yè)來說，壟斷毫無疑問是最鮮明的特征之一。雖然從上世紀90年代開始，中央就下決心對電力行業(yè)進行改革，并提出了很多改革的目標和要求，尤其是進入21世紀以來，更是提出了“廠網(wǎng)分離、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的改革新思路，并在一些地方和環(huán)節(jié)進行了試點。但是，從總體上講改革并沒有實現(xiàn)預(yù)期目標，很多措施一出臺遇到了強大的阻力，不得不退回到原點。
正因為如此，對新一輪的電力改革讓社會期待很高。如果在改革過程中，不敢觸及電網(wǎng)企業(yè)的超級話語權(quán)，那么所謂的改革，也就可能會成為一句空話。也就是說，只要電網(wǎng)企業(yè)一在獨享話語權(quán)，市場公平競爭的環(huán)境就一天不能實現(xiàn)，其他企業(yè)就會遭到電網(wǎng)企業(yè)的利益侵犯。
新的改革方案將對電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)和銷售電價價差作為主要收入來源，也不再負責統(tǒng)購統(tǒng)銷，而是從事電網(wǎng)投資運行、電力傳輸配送，按國家規(guī)定的輸配電價向電網(wǎng)企業(yè)支付相應(yīng)的過網(wǎng)費，應(yīng)該說，電網(wǎng)企業(yè)的話語權(quán)就會因此而分割出去一小部分。雖然改革沒有提及調(diào)度獨立問題，但在交易平臺相對獨立運行的形式下，對解決電網(wǎng)企業(yè)將交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混雜在一起的問題還是有所作用。
就像鐵路一樣，只要路權(quán)和調(diào)度權(quán)掌握在鐵路部門手中，那么，企業(yè)和居民等就不可能與鐵路部門平等對話，就必須受到鐵路部門的制約。電力也是如此，只要電網(wǎng)不拆分，只要社會資本不能參與到電力行業(yè)來，只要調(diào)度不獨立，電網(wǎng)企業(yè)就可能對其他企業(yè)形成強大的控制力。
事實上，在電力行業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能已經(jīng)接近過剩的情況下，對電力行業(yè)進行徹底改革的條件已經(jīng)成熟。一方面，可以先將調(diào)度獨立，讓調(diào)度對電網(wǎng)企業(yè)的壟斷形成沖擊;另一方面，對電網(wǎng)進行拆分，也不大會影響到電力供應(yīng)，影響市場價格。更重要的，在電力供應(yīng)還不夠平衡的大背景下，如果能夠?qū)﹄娋W(wǎng)的拆分和調(diào)度的獨立，能夠更好地引入社會資本，使電網(wǎng)的布局更加科學合理，對電力供應(yīng)的平衡產(chǎn)生積極影響，使使窩電地區(qū)的富余電力更好地向缺電地區(qū)輸送，避免產(chǎn)生浪費。
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