中國的電改并沒有從12年前設(shè)想的“電網(wǎng)拆分”“輸配分開”入手。在已經(jīng)形成的初步電力體制改革方案中，從售電側(cè)的改革起步可能性較大，還包括引入民營資本介入售電側(cè)，通過試點推動大用戶直購電。
“改革”兩字出現(xiàn)頻率高達77次的2014年政府工作報告，再次傳達出中國政府在今后相當長的時間內(nèi)深化改革的決心。而從2002年便開啟改革的電力行業(yè)，當仁不讓地成為兩會期間被各界關(guān)注的改革重點區(qū)域。長期被詬病的電力體制不僅面臨著“必改”的局面，更或?qū)⒊蔀樘剿骰旌纤兄频?ldquo;開路先鋒”。
發(fā)電側(cè)交易競價、輸配電分離、售電側(cè)開放是電力體制改革的三個重要方面。我國電力體制改革啟動于2002年，之前一直試圖從上游開始推動。因此，從下游售電入手“調(diào)轉(zhuǎn)槍口”的做法自披露后便立刻遭到不少質(zhì)疑。
有業(yè)內(nèi)人士指出，由于政府暫時無法撼動壟斷電網(wǎng)這一“龐然大物”，只有無奈選擇從售電測入手，這是“妥協(xié)”的結(jié)果。但是，受國家發(fā)展改革委、能源局等委托牽頭電力體制市場化研究課題的曾鳴顯然不這么認為。他指出，從各國經(jīng)驗看，不少國家的電力體制改革均從售電側(cè)改革入手，而且這也是最切合我國電力行業(yè)現(xiàn)狀的辦法。在發(fā)電側(cè)交易競價、輸配分離推行極端困難的條件下，政府先從售電側(cè)放開入手，不失為一種可試探的方法。
從投資的角度看，電力改革真正的受益者恐怕不是電力股，智能電網(wǎng)、輸配電，乃至有色金屬冶煉等能耗大戶才是受益者。對于短線交易性機會而言，白菜價的電力股依舊是不錯的選擇。
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