2014電改新突破：核心是電價(jià)而不是“拆分”電網(wǎng)

2月20日訊，油氣改革突破之后，下一步很可能啟動(dòng)電改。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)一位專家表示，國(guó)家能源局積極支持在云南、內(nèi)蒙古等地開展電力體制改革綜合試點(diǎn)，積極推動(dòng)電能直接交易。

重組，引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股，實(shí)行混合所有制經(jīng)營(yíng)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，中石化壟斷破局，極具標(biāo)志性意義，不但將引發(fā)油改概念炒作，亦很有可能帶來(lái)市場(chǎng)關(guān)于電改、氣改、水改、金改等相關(guān)壟斷以及改革話題的預(yù)期和想象。

今年的全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄也指出，研究擬訂《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件。積極推進(jìn)電能直接交易。以新疆和內(nèi)蒙古煤制氣輸送管道為試點(diǎn)，探索天然氣上下游直接交易和管網(wǎng)公平接入新模式。制訂落實(shí)民間投資政策工作方案，加大能源領(lǐng)域向民間資本開放力度。

有分析人士稱，預(yù)計(jì)2014年中國(guó)電力體制改革將有較大的突破，但是電力改革不能一蹴而就，目前的核心是電價(jià)而不是拆分電網(wǎng)。

從國(guó)家能源局了解到，國(guó)家能源局2014年將全面推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。進(jìn)一步完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的準(zhǔn)入、交易等制度，擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，力爭(zhēng)全國(guó)大部分省份開展直接交易，交易電量不低于全社會(huì)用電量的3%，并選擇部分省份進(jìn)行深度試點(diǎn)。

上述中電聯(lián)專家表示，作為電力改革的內(nèi)容之一，電價(jià)改革通過(guò)價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)居民消費(fèi)習(xí)慣。比如實(shí)行峰谷電價(jià)，在風(fēng)力發(fā)電充足的晚間采取相對(duì)較低的價(jià)格，增加電力的消費(fèi)和儲(chǔ)存，既能提高清潔能源的消費(fèi)比例，又能減少棄風(fēng)限電。

同時(shí)，國(guó)家能源局將選擇10個(gè)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)組織開展輸配電成本專項(xiàng)監(jiān)管，發(fā)布監(jiān)管報(bào)告，公布輸配電成本水平。加快推動(dòng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易輸配電價(jià)測(cè)算工作，做好跨區(qū)域輸電價(jià)格、損耗審核和復(fù)核。

“除了推動(dòng)大用戶直供電和電價(jià)改革，開放民間資本進(jìn)入電源建設(shè)和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域也是電力改革的重點(diǎn)。”上述中電聯(lián)專家表示。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民也曾指出，電改在于體制和機(jī)制上的雙重突破。簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是輸電的不賣電，即由政府出臺(tái)獨(dú)立的輸配電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)把電網(wǎng)這條“公路”建好，按照輸配電價(jià)收取“過(guò)路費(fèi)”，用于電網(wǎng)投資建設(shè)和維護(hù)。同時(shí)逐步開放上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。