能源局：創(chuàng)新體制機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)改革

1月13日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在全國(guó)能源工作會(huì)議上指出，今年國(guó)家能源局將全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，研究擬訂全面深化能源領(lǐng)域改革方案，推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資，進(jìn)一步深化電力改革，穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣改革，加快煤炭改革。

能源領(lǐng)域改革，是我國(guó)加快發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要保障。2014年，國(guó)家能源局進(jìn)一步推進(jìn)能源領(lǐng)域改革的多項(xiàng)具體措施，將為我國(guó)能源科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

改革創(chuàng)新增強(qiáng)能源發(fā)展活力

自2013年重組以來(lái)，國(guó)家能源局積極穩(wěn)妥推動(dòng)能源體制機(jī)制改革，研究并推進(jìn)電力、油氣、煤炭領(lǐng)域改革，加大能源領(lǐng)域向民間資本開放力度，大力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，持續(xù)實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)。同時(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，全年共取消和下放了21項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，建立閉環(huán)管理機(jī)制完善后續(xù)監(jiān)管，簡(jiǎn)化和規(guī)范行政審批流程，同步強(qiáng)化規(guī)劃、政策、監(jiān)管。

隨著一系列改革創(chuàng)新措施的逐步推進(jìn)和大批行政審批事項(xiàng)的下放，我國(guó)能源發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2013年，我國(guó)核電、頁(yè)巖氣、電力、天然氣長(zhǎng)輸管道和LNG、潔凈煤技術(shù)等能源技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)化取得新突破；能源管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全；能源領(lǐng)域向民間資本開放力度進(jìn)一步加大，大量民間資本參與能源投資的政策障礙得到消除；大用戶直接交易試點(diǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

與此同時(shí)，國(guó)家能源局還圍繞使市場(chǎng)在能源資源配置中起決定性作用，研究擬定了全面推進(jìn)能源領(lǐng)域改革的意見，提出力爭(zhēng)到2020年，能源領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的能源市場(chǎng)體系基本建立，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置的格局基本形成，職能完備、權(quán)責(zé)一致的能源治理體系基本成熟。

科學(xué)發(fā)展增加人民群眾福祉

2014年是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵一年，國(guó)家能源局作為我國(guó)能源事業(yè)主管部門，面臨的改革任務(wù)依然重大。為確保全年改革任務(wù)能夠又好又快完成，國(guó)家能源局提出將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想、求真務(wù)實(shí)，以更大的決心和勇氣推動(dòng)能源領(lǐng)域改革工作，以改革紅利激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)能源科學(xué)發(fā)展，不斷增加人民福祉。

與此同時(shí)，國(guó)家能源局細(xì)化任務(wù)目標(biāo)落實(shí)措施：一是積極探索有利于能效管理和分布式能源發(fā)展的價(jià)格和市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新能源項(xiàng)目審批機(jī)制，切實(shí)提高能源項(xiàng)目投資準(zhǔn)入的效率、公平性和透明度。二是抓緊修制訂法規(guī)文件，研究出臺(tái)相關(guān)配套政策，通過試點(diǎn)、示范項(xiàng)目開展探索，積極為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域創(chuàng)造制度條件，進(jìn)一步拓展民營(yíng)資本投資能源的領(lǐng)域和途徑，推動(dòng)形成競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)，促進(jìn)電力市場(chǎng)化交易。三是協(xié)同推進(jìn)改革措施，研究在內(nèi)蒙古、云南等資源富集省區(qū)開展電力體制改革綜合試點(diǎn)，通過用戶直接交易和售電側(cè)改革，多途徑培育獨(dú)立購(gòu)售電主體。四是穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣改革，加快研究提出油氣領(lǐng)域改革方案，促進(jìn)天然氣管網(wǎng)公平開放和接入，推動(dòng)放寬油氣進(jìn)口和流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制。五是加快推動(dòng)實(shí)施煤炭資源稅改革，促進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)。