企業(yè)分布式光伏發(fā)電推進(jìn)受阻：電費(fèi)難收

分布式光伏發(fā)電是未來我國發(fā)展光伏應(yīng)用的主要市場，但僅靠居民屋頂發(fā)電顯然無法發(fā)揮這個(gè)市場的全部作用。

工業(yè)企業(yè)的廠房擁有廣闊的屋頂，企業(yè)自身也有穩(wěn)定的用電需求，被不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是發(fā)展分布式市場的最大潛力所在。不過，相比居民光伏市場，企業(yè)光伏市場面臨的問題要復(fù)雜得多。

據(jù)了解，去年以來，國家能源局在河北、內(nèi)蒙古、上海、江蘇等地密集調(diào)研風(fēng)電、光伏發(fā)電消納情況。記者從一位參加能源局上海地區(qū)調(diào)研的人士那里了解到，從各方面反映的情況來看，目前在企業(yè)端推進(jìn)分布式光伏發(fā)電還存在電費(fèi)難收、融資渠道單一等難點(diǎn)。

電費(fèi)難收

企業(yè)端分布式發(fā)電由于投資強(qiáng)度大、回收期長，因此一般企業(yè)不愿意用自有資金投入，需要投資方介入。目前，企業(yè)建設(shè)分布式光伏電站有兩種可以參考的模式，一種是租賃屋頂，另外一種是電價(jià)折價(jià)銷售。

租賃屋頂模式的內(nèi)容是電站運(yùn)營方以一定價(jià)格租下企業(yè)屋頂，工業(yè)企業(yè)則必須全部接納分布式電站產(chǎn)生的電力。電價(jià)折價(jià)銷售則是工業(yè)企業(yè)屋頂免費(fèi)給予電站運(yùn)營企業(yè)使用，工業(yè)企業(yè)同樣全部接納所發(fā)電力，但電價(jià)需按照當(dāng)?shù)毓I(yè)電價(jià)打一定的折扣。

“兩種模式都有一個(gè)問題——電費(fèi)收不上來。”上述人士表示，由于目前關(guān)于結(jié)算方式的相關(guān)規(guī)定還未出臺(tái)，因此即便企業(yè)拖欠電費(fèi)，電站運(yùn)營方拿它也沒辦法。“電費(fèi)應(yīng)盡量由國家電網(wǎng)統(tǒng)一收取，否則讓電站運(yùn)營方與企業(yè)協(xié)商電價(jià)收繳問題，不利于項(xiàng)目普及。”該人士認(rèn)為。

據(jù)了解，目前國電光伏公司正在嘗試另外一種商業(yè)模式。光伏電站拿到路條后，并且經(jīng)過詳細(xì)測算電站能夠擁有的收益率，等待開工建設(shè)后企業(yè)就可以邀請第三方進(jìn)行融資，或者第三方參與建設(shè)，等于是BT(建設(shè)-轉(zhuǎn)讓)或BOT(建設(shè)-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓)模式在光伏電站上的延續(xù)。

融資渠道單一

一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想蓬勃發(fā)展，金融資本是不可或缺的參與方。由于國內(nèi)光伏行業(yè)自2011年以來陷入低迷，出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，大部分商業(yè)銀行對光伏行業(yè)的貸款已經(jīng)停止，行業(yè)一度遭遇“錢荒”。

針對融資難問題，去年8月，國家能源局聯(lián)合國家開發(fā)銀行股份有限公司出臺(tái)了《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》，在貸款年限和利率上都給予了優(yōu)惠措施，給分布式光伏的融資打開了一道口子。不過，由于國開行重點(diǎn)配合的是國家組織建設(shè)的新能源示范城市、綠色能源縣、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)等大型項(xiàng)目，因此仍難普及到其他類型的分布式項(xiàng)目。

隨著相關(guān)政策的出臺(tái)和行業(yè)的復(fù)蘇，部分商業(yè)銀行態(tài)度已有所轉(zhuǎn)變，開始向光伏企業(yè)發(fā)放流動(dòng)性貸款和短期貸款。不過，對分布式光伏而言，目前的融資渠道大多數(shù)源自銀行貸款，融資渠道較為單一，同時(shí)缺乏完整的融資保障體制，在一定程度上降低了對投資方的保障。

在國外，光伏電站資產(chǎn)證券化已經(jīng)是普遍的做法。據(jù)了解，德國、美國早就實(shí)行以電站為抵押、以電站未來收益打包融資、以國家每次補(bǔ)貼為還款的融資模式，并引入證券、基金、信托、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、第三方檢測機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)貸款。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無論怎樣的機(jī)構(gòu)，提供融資的目的都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面的收益。如果不能確認(rèn)電站項(xiàng)目的收益、企業(yè)的還款來源有保障的話，投資機(jī)構(gòu)不會(huì)放心把錢貸給企業(yè)，而這又涉及并網(wǎng)和補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放問題，需要國家從政策角度予以落實(shí)和保證。