兩大分布式光伏政策同時(shí)出臺(tái)

2013年11月26日，兩大分布式光伏政策同時(shí)出臺(tái)。

一、國家能源局發(fā)布國能新能【2013】433號(hào)文件，既《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》。該通知涉及總則、規(guī)模管理、項(xiàng)目備案、建設(shè)條件、電網(wǎng)接入和運(yùn)行、計(jì)量與結(jié)算、產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測及違規(guī)責(zé)任等細(xì)則。

二、中國財(cái)政部發(fā)布財(cái)綜【2013】103號(hào)文件，既《關(guān)于對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》。該通知要求，對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加、國家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等4項(xiàng)針對(duì)電量征收的政府性基金。上述規(guī)定自本通知發(fā)文之日起施行。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,《關(guān)于對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》進(jìn)一步明確了分布式光伏發(fā)電免交稅費(fèi)政策,使得用戶自發(fā)自用成本降低,將有利于促進(jìn)分布式光伏應(yīng)用市場的擴(kuò)大。

記者了解到,中國的電價(jià)構(gòu)成中包含五大類政府性基金和附加:國家重大水利工程建設(shè)基金、水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加、可再生能源電價(jià)附加。“對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金,這是不言自明的,但并不是默認(rèn)的規(guī)定。按照以前的規(guī)定,地方對(duì)于自發(fā)電廠征收政府性基金是不違法的。所以財(cái)政部現(xiàn)在明確這一點(diǎn)是有意義的。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部副主任王霽雪認(rèn)為,這表現(xiàn)出國家對(duì)分布式光伏持更加鼓勵(lì)的態(tài)度。

今年以來,各種跡象表明分布式發(fā)電正成為國家未來擴(kuò)大國內(nèi)光伏市場應(yīng)用的重要方向。有消息稱,國家能源局本月初下發(fā)的《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見的函》,要求在不出現(xiàn)棄光限電的情況下,2014年光伏發(fā)電的建設(shè)規(guī)模較今年提高兩成,達(dá)到12GW。其中,分布式光伏8GW,光伏地面電站4GW。

根據(jù)測算,在我國中東部電價(jià)水平較高的地區(qū),在光伏電量自發(fā)自用比例較高的情況下,賬面盈利水平可以達(dá)到8%以上甚至更高。而政府性基金的免征,無疑將使得盈利水平進(jìn)一步提高,對(duì)中東部地區(qū)用電量多、電價(jià)高的商業(yè)用戶和大工業(yè)用戶發(fā)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目有極大的刺激作用。

附：能源局《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（正式文件）

財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電有關(guān)問題的通知》