危機(jī)暗藏：甘肅新能源請(qǐng)放緩狂飆腳步

11月6日，酒泉瓜州的戈壁灘上冷風(fēng)嗖嗖，氣溫已經(jīng)降到零度以下。酒泉風(fēng)電基地二期300萬(wàn)千瓦風(fēng)電送出工程建設(shè)者還在寒風(fēng)里加緊施工。該工程一標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理李勇指著遠(yuǎn)處的風(fēng)機(jī)說(shuō)，酒泉風(fēng)電基地二期裝機(jī)300萬(wàn)千瓦，電力要通過(guò)我們建的這條線路送到750千伏大網(wǎng)上，上面給我們壓的時(shí)間很緊。

酒泉風(fēng)電基地二期300萬(wàn)千瓦風(fēng)電送出工程投資3.79億元，這僅是甘肅省電力公司河西新能源送出配套電網(wǎng)工程的一部分，該公司計(jì)劃在3年內(nèi)投資228億，建設(shè)3387公里線路，實(shí)現(xiàn)甘肅—湖南間直流通道800萬(wàn)千瓦的電源輸送能力，滿足酒泉二期300萬(wàn)千瓦及后續(xù)風(fēng)電和全省500萬(wàn)千瓦的光伏接入電網(wǎng)的需求。

在貫徹甘肅省委省政府提出的“3341” 項(xiàng)目工程發(fā)展宏圖中，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是河西地區(qū)的重要舉措。服務(wù)新能源就是服務(wù)地方經(jīng)發(fā)展，甘肅省電力公司多年來(lái)一直在不懈努力。

電網(wǎng)追風(fēng)：滿足了酒泉一期風(fēng)電外送

2009年8月8日，國(guó)內(nèi)第一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地在酒泉奠基。早在此之前，酒泉地區(qū)風(fēng)電漸成規(guī)模，甘肅電網(wǎng)為了風(fēng)電外送從電網(wǎng)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、調(diào)度運(yùn)行等方面做了大量工作。因?yàn)榫迫?dāng)?shù)氐挠秒娯?fù)荷有限。截止2013年10月底，河西五市新能源裝機(jī)797萬(wàn)千瓦，火電和小水電裝機(jī)559萬(wàn)千瓦，當(dāng)?shù)氐呢?fù)荷約有510萬(wàn)千瓦，電力裝機(jī)富裕，本地?zé)o力消納，在目前的電力市場(chǎng)環(huán)境下，只能通過(guò)電網(wǎng)外送。

要塞河西走廊是酒泉風(fēng)電外送必經(jīng)之所。2010年之前的河西電網(wǎng)長(zhǎng)1000公里，串聯(lián)7個(gè)330千伏變電站，是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)距離最長(zhǎng)，串聯(lián)變電站最多的330千伏電網(wǎng)。受電網(wǎng)結(jié)構(gòu)所限，輸電能力較弱，西電東送能力僅為70萬(wàn)千瓦。

為了配合酒泉風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)及送出，甘肅電網(wǎng)建設(shè)投資逐年加大，甘肅省電力公司先后投資約86億元，建設(shè)風(fēng)電配套電網(wǎng)項(xiàng)目。2011年11月3日，河西750千伏聯(lián)網(wǎng)工程與酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地一期工程同一天竣工。

甘肅省電力公司發(fā)展策劃部主任王赟中說(shuō)：河西750工程承擔(dān)的兩個(gè)使命，一是新疆與西北聯(lián)網(wǎng)，二是酒泉風(fēng)電送出。河西750的設(shè)計(jì)輸送能力330萬(wàn)千瓦，基本滿足了包括酒泉風(fēng)電基地一期工程在內(nèi)總計(jì)516萬(wàn)千瓦風(fēng)電的并網(wǎng)及送出需要。

盡管電網(wǎng)建設(shè)的投資不斷追加，但還是趕不上風(fēng)電發(fā)展速度，棄風(fēng)限電不可避免。在電監(jiān)會(huì)2012年7月發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報(bào)告》中指出，規(guī)劃不協(xié)調(diào)、建設(shè)不同步、送出通道受限是造成風(fēng)電受限的主要原因。

相比電網(wǎng)建設(shè)來(lái)說(shuō)，風(fēng)電項(xiàng)目批復(fù)速度快，建設(shè)周期短，2012年底省內(nèi)新能源裝機(jī)、發(fā)電量分別較“十一五”初期增長(zhǎng)72倍和95倍。爆發(fā)式增長(zhǎng)的風(fēng)電倒逼電網(wǎng)建設(shè)緊追新能源發(fā)展。

西北聯(lián)網(wǎng)一通道之后，國(guó)家電網(wǎng)又建設(shè)了新疆至西北主網(wǎng)750千伏第二通道，酒泉四回750千伏線路最大輸電能力提高到750萬(wàn)千瓦，緩解甘肅新能源出力受限情況;為確保酒泉二期800萬(wàn)風(fēng)電送出與消納，酒泉-湖南±800千伏特高壓直流輸電工程已獲得前期“路條”，可研已經(jīng)通過(guò)評(píng)審。

王赟中指出，對(duì)于酒泉一期風(fēng)電，甘肅省內(nèi)可以勉強(qiáng)消納，二期風(fēng)電機(jī)組的相繼投產(chǎn)，甘肅省及西北電網(wǎng)內(nèi)市場(chǎng)難以消納，跨區(qū)外送是必然選擇。

危機(jī)暗藏：新能源請(qǐng)放緩狂飆腳步

當(dāng)前甘肅新能源的現(xiàn)狀是，一方面省內(nèi)無(wú)力消納，一方面地方發(fā)展新能源的熱情不減，不斷開(kāi)工建設(shè)。

截止今年10月底，甘肅全省電源總裝機(jī)容量3174萬(wàn)千瓦，而預(yù)計(jì)今年最大負(fù)荷只有1450萬(wàn)千瓦，全省電力富裕，本地消化不了，供需矛盾突出。

全省裝機(jī)富裕，新能源的發(fā)展勢(shì)必會(huì)擠占傳統(tǒng)能源的市場(chǎng)空間。甘肅省電力調(diào)度中心主任景乾明分析了今年省內(nèi)電力市場(chǎng)形勢(shì)：截止10月底，甘肅新能源發(fā)電量將達(dá)到115.8億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的13.2%。在外送電量86.18億千瓦時(shí)的情況下，甘肅省常規(guī)火電機(jī)組運(yùn)行小時(shí)數(shù)只有3127小時(shí)，開(kāi)機(jī)率不足36%。

作為電力調(diào)度管理者，景乾明是從全省電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定角度考慮問(wèn)題。省內(nèi)火電機(jī)組運(yùn)行小時(shí)數(shù)降到3127小時(shí)是個(gè)什么概念呢?

景乾明說(shuō)：各家火電廠的采購(gòu)煤價(jià)、財(cái)務(wù)成本、運(yùn)行工況各不相同，所以各個(gè)電廠的盈虧平衡點(diǎn)各不相同，但是這樣低的利用小時(shí)數(shù)，省內(nèi)的常規(guī)火電廠基本處于虧損狀態(tài)。

能不能把省內(nèi)大量耗煤的火電廠關(guān)閉，只讓清潔能源風(fēng)電、光伏發(fā)電?——這是社會(huì)上非專(zhuān)業(yè)人士關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。

景乾明指出，電力系統(tǒng)是發(fā)、供、用瞬間完成的體系，新能源的間歇性、不穩(wěn)定性的致命弱點(diǎn)，對(duì)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行造成極大沖擊，如果沒(méi)有火電、水電等傳統(tǒng)電源的調(diào)峰，在目前的技術(shù)條件下，僅僅依靠新能源是無(wú)法滿足電力系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全供電的。

甘肅的火電深度參與新能源的調(diào)峰，2012年利用小時(shí)數(shù)全國(guó)倒數(shù)第二，西北倒數(shù)第一，出現(xiàn)虧損。景乾明因此呼吁，社會(huì)媒體應(yīng)該從系統(tǒng)的角度報(bào)道問(wèn)題，而不是只盯著新能源鳴冤叫屈，其實(shí)甘肅的火電為新能源做出了很大犧牲，卻少人問(wèn)津。

預(yù)計(jì)到今年年底，甘肅新能源裝機(jī)將突破1000萬(wàn)千瓦，至2015年，若已發(fā)“路條”的2380萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目全部建成，甘肅省內(nèi)電力裝機(jī)大量富余。后續(xù)建成的電站將面臨“建成即限電”的尷尬局面。

受到水電、火電機(jī)組運(yùn)行方式以及檢修等各種因素的影響，甘肅全省所有機(jī)組調(diào)峰能力不能滿足新能源發(fā)展調(diào)峰能力需求。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，預(yù)計(jì)2015年以后，西北電網(wǎng)調(diào)峰能力已經(jīng)無(wú)法滿足酒泉風(fēng)電基地調(diào)峰要求。新能源爆發(fā)式的增長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)甘肅電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重影響。

外送內(nèi)消：建設(shè)通道培育市場(chǎng)

一方面新能源棄風(fēng)限電，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)電源經(jīng)營(yíng)困難。這些年來(lái)，為了確保甘肅電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，甘肅省電力公司一面修路，一面找市場(chǎng)。

2012年外送電量125億千瓦時(shí)，間接提高省內(nèi)火電發(fā)電利用小時(shí)數(shù)約1200小時(shí)。2013年，多方走訪爭(zhēng)取，預(yù)計(jì)全年外送電量將達(dá)120億千瓦時(shí)以上，有效緩解常規(guī)火電發(fā)電利用小時(shí)數(shù)大幅下降的矛盾。

這些電量外送主要借助寧夏至山東直流、陜西至四川、河南直流通道。這些通道主送寧夏、陜西電力，在兩省送電能力不夠時(shí)，才送甘肅電力。王赟中說(shuō)，走別人的路有諸多不便。

建設(shè)特高壓專(zhuān)屬通道，風(fēng)火打捆外送，是甘肅省政府和甘肅電力系統(tǒng)的共同愿望。

2011年4月11日，甘肅、湖南兩省在長(zhǎng)沙舉行兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交流會(huì)，簽署了《甘肅湖南兩省送電框架協(xié)議》，這標(biāo)志著被納入國(guó)家電網(wǎng)公司“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃的甘肅至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，甘肅風(fēng)電有望遠(yuǎn)送湖南。

2013年9月，酒泉-湖南特高壓直流輸電工程獲得國(guó)家發(fā)改委路條。甘肅各界期盼了多年的外送通道終于要從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，甘肅風(fēng)電在矛盾困難中摸索風(fēng)電消納的市場(chǎng)道路。

相對(duì)于外送，就地消納對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更大;另一方面，新能源發(fā)展大大超前電網(wǎng)發(fā)展，電網(wǎng)跨區(qū)輸送能力不足，中短期內(nèi)仍需要進(jìn)行就地消納。

新能源就地消納需要有靈活的電價(jià)機(jī)制吸引企業(yè)來(lái)投資，甘肅省電力公司近年來(lái)一直在向政府部門(mén)呼吁：支持并同意在甘肅省進(jìn)行新能源就地消納和電價(jià)補(bǔ)貼試點(diǎn)。

從國(guó)家能源局公布的2011、2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，負(fù)荷中心的東部沿海比能源中心的三北地區(qū)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)要高。王赟中分析說(shuō)，這從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，甘肅新能源要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要外送內(nèi)消兩條腿走路。

作為全國(guó)的第一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，甘肅新能源產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中所遇到的諸多挫折困難是必然的。相信隨著甘肅省3341項(xiàng)目工程的深入開(kāi)展，一大批項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn);隨著一批電網(wǎng)線路的投運(yùn)，隴電外送市場(chǎng)的不斷拓展，甘肅新能源將會(huì)迎來(lái)又一個(gè)春天。