新電改方案確定 “輸配分離”未被接納

電改終于有望迎來實(shí)質(zhì)性突破。記者昨日(11月25日)獲悉，新電改方案基本確定，目前已經(jīng)上報(bào)。新電改方案由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定，在上報(bào)之前，已經(jīng)經(jīng)歷了多輪業(yè)內(nèi)的討論。此前，輸配是否應(yīng)該分離是爭(zhēng)議較大的問題之一，但最終并沒有被方案接納。

知情人士稱，方案主要涉及問題包括改變電網(wǎng)盈利模式、售電側(cè)和配電側(cè)的增量部分放開、推進(jìn)市場(chǎng)化改革等。

近期消息顯示，在新方案中，電網(wǎng)公司不再以上網(wǎng)及銷售電價(jià)差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。而在配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，將允許民間資本進(jìn)入，存量售電資產(chǎn)保留在電網(wǎng)。此外，方案明確了“交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立”的方向。

電改的總體思路已在深圳開始了先行先試。近日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，正式啟動(dòng)我國(guó)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

分析指出，選擇南網(wǎng)下轄的深圳作為改革試點(diǎn)用意深遠(yuǎn)。電力體制改革開始標(biāo)志著電網(wǎng)主導(dǎo)電力系統(tǒng)的一個(gè)時(shí)代的結(jié)束，產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)方有望重新奪回應(yīng)有的話語權(quán)。

隨著深圳試點(diǎn)的展開，關(guān)于新電改方案的消息也越來越密集，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電改年內(nèi)獲得實(shí)質(zhì)性突破是大概率時(shí)間。2002年“廠網(wǎng)分開”通常被看成是電改的起點(diǎn)，遺憾的是，之后的十余年間，電改推進(jìn)的速度和程度都沒有達(dá)到當(dāng)時(shí)的預(yù)期。

隨著新一屆政府對(duì)改革紅利的重視，去年開始，電改再度進(jìn)入緊鑼密鼓的籌備中。在今年6月份的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，中共中央總書記、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平明確提出，要抓緊制定電力體制改革總體方案。此前有消息稱，新電改方案幾經(jīng)修改之后，已經(jīng)報(bào)至國(guó)務(wù)院。