智慧城市建設(shè)“被帶偏” 國家部委糾正

 近期，國家部委聯(lián)合發(fā)布了首份國家級層面的新型智慧城市評價(jià)指標(biāo)，對此前一些地方“大干快上”，一味追求硬件建設(shè)“高大上”等做法予以糾偏。評價(jià)指標(biāo)改變了以往一些地方建設(shè)智慧城市重硬件的導(dǎo)向，超一半的評價(jià)內(nèi)容圍繞惠民服務(wù)、市民體驗(yàn)。

“智慧城市”是真是假?

三部委首次聯(lián)合組織評價(jià)

“智慧城市”的概念是在2010年前后進(jìn)入中國的。

公開數(shù)據(jù)顯示，到2014年底全國至少有400多個(gè)城市試點(diǎn)智慧城市，在今年初的博鰲論壇年會上，住建部前副部長仇保興也指出：過去一段時(shí)間不少地方走錯(cuò)了路，發(fā)展的是“假的智慧城市”。

針對這一現(xiàn)狀，11月22日國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦和國家標(biāo)準(zhǔn)委共同下發(fā)了《關(guān)于組織開展新型智慧城市評價(jià)工作 務(wù)實(shí)推動(dòng)新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》，明確今年將首次組織新型智慧城市評價(jià)工作。

近日，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心就新型智慧城市評價(jià)指標(biāo)召開專家座談會。

據(jù)介紹，在新型智慧城市評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)中，不再單純考量平臺、硬件建設(shè)，而是重點(diǎn)突出信息化技術(shù)在城市應(yīng)用效果、民眾感受的評估，有超過一半的評價(jià)內(nèi)容是圍繞惠民服務(wù)、市民體驗(yàn)進(jìn)行的。

其中，通過發(fā)布調(diào)查問卷請市民為智慧城市建設(shè)給生活帶來的便利性進(jìn)行打分，是在近年智慧城市評價(jià)中首創(chuàng)的做法。

這一導(dǎo)向得到多位專家的認(rèn)可。“建設(shè)智慧城市重點(diǎn)解決3個(gè)問題：民生問題、生態(tài)環(huán)境惡化問題、城市病提前到來問題。”國家行政學(xué)院教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱說，建設(shè)智慧城市如果離開了“人”的體驗(yàn)，就是“為了信息化而建設(shè)信息化”。

“智慧城市”建設(shè)亂在哪兒?

光看硬件不看效果

在日前的座談會上，多位與會專家和業(yè)內(nèi)人士也談到此前“智慧城市”建設(shè)中的問題和亂象。

“過去幾年智慧城市的建設(shè)中，做了很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建平臺的工作，也有很多探索和創(chuàng)新。”中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎談道，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)，在智慧城市的建設(shè)中，一些地方各自對“智慧城市”有著不同的理解，結(jié)果“打亂仗”，有的地方過分注重硬件投入，甚至超出地方財(cái)政承受范圍，較少考慮投入后群眾的感受。同時(shí)片面追求“高大上”，對一些好的經(jīng)驗(yàn)也不夠重視。

湖南省一個(gè)地級市參與智慧城市建設(shè)的人員也坦言，以硬件投入來評價(jià)智慧城市建設(shè)水平的導(dǎo)向，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、基層政府并沒有這樣的財(cái)政實(shí)力。

“有的公司專門打著智慧城市的概念，找地方政府、領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，簽約剪彩之后，項(xiàng)目就沒有下文了，老百姓根本沒有感覺。”上述人士說。

此外，在大部分地市，對于智慧城市的建設(shè)還處于“多龍治水”的狀態(tài)，“各部門只跟著部委辦局走，最后市縣層面建立的考核評價(jià)體系也是亂的”。在他看來，部委聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)，相當(dāng)于確定了一個(gè)統(tǒng)一的“指揮棒”，讓地方更明晰地看到“真的智慧城市”的發(fā)展目標(biāo)和手段，糾正以往的問題和偏差。

據(jù)了解，在此次部委聯(lián)合組織新型智慧城市評價(jià)后，也將挑選出新型智慧城市的標(biāo)桿，給予政策支持、推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的分享。

綜合近日座談會上專家的建議，接下來也將對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)一步作出完善，以符合地區(qū)差異性、提升引導(dǎo)性。