2017年智慧城市建設(shè)將迎新局面 打破“信息孤島” 走出“千城一面”

 新年伊始，萬(wàn)象更新。經(jīng)過近幾年的不斷發(fā)展，智慧城市項(xiàng)目已然取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但諸多問題也隨之而來。基于此，全國(guó)各地紛紛制定“小目標(biāo)”，各類規(guī)劃紛至沓來，相信2017年智慧城市建設(shè)將迎來質(zhì)、量、速度的新局面。

智慧城市應(yīng)該具備智能感知、系統(tǒng)協(xié)同、智慧處理、機(jī)制先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等特征。只有具備上述功能，才能稱之為智慧城市。從“智慧城市”概念提出以來，我國(guó)的智慧城市數(shù)量已達(dá)到數(shù)百個(gè)。“智慧城市”的遍地開花一方面昭示著城市“智商”的提升，另一方面更提醒我們必須因地制宜做好規(guī)劃，體現(xiàn)城市特色，避免“千城一面”的老路模式。

相較于前幾年概念的炒作，近幾年的智慧城市項(xiàng)目有了很多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。前瞻研究院《2016-2021年中國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展前景與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》指出，“十二五”期間，我國(guó)智慧城市建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模超過了7000億元，“十三五”期間，我國(guó)智慧城市建設(shè)市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)4萬(wàn)億元。如此大規(guī)模的市場(chǎng)體量，引得各路豪強(qiáng)競(jìng)相折腰也就不足為奇。

根據(jù)《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)2015年度工作報(bào)告》指出，2015年，新增已完成重點(diǎn)項(xiàng)目有66個(gè)，全部試點(diǎn)城市總體進(jìn)度63.4%，完成數(shù)量及總體進(jìn)度均高于前兩年。其中，過半數(shù)智慧城市試點(diǎn)城市開展了公共信息平臺(tái)建設(shè)工作，整體進(jìn)度約為51.4%。不到半數(shù)試點(diǎn)城市開展了公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，整體進(jìn)度約49.2%。多地試點(diǎn)通過構(gòu)建城市運(yùn)營(yíng)指揮中心融合城市管理與服務(wù)功能，共有約11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在2015年度取得顯著推進(jìn)，完成進(jìn)度在80%以上。

但在智慧城市建設(shè)取得進(jìn)展的同時(shí)，一些問題也開始暴露。一方面，智慧城市建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。以目前國(guó)內(nèi)的情況來看，智慧城市建設(shè)暴露出缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)城市、城鎮(zhèn)、社區(qū)規(guī)劃單一，建設(shè)思路與方向趨同，未能發(fā)揮合作互補(bǔ)作用，這樣不利于資源的優(yōu)化配置，易造成資源重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象。加上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及不同軟件供應(yīng)商的應(yīng)用程序兼容等問題，“信息孤島”現(xiàn)象日漸凸顯。

另一方面，國(guó)內(nèi)信息開放程度不足，未能迅速打開橫向網(wǎng)絡(luò)。目前，很多省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)信息中心都已初步建成數(shù)字化云端，也就是說，硬件基本配備完畢，但各政府部門間不愿公開、分享數(shù)據(jù)，導(dǎo)致我國(guó)智慧建設(shè)的一個(gè)瓶頸就是“信息孤島”的問題。此外，因?yàn)槟壳罢块T有各自獨(dú)立的垂直信息系統(tǒng)，所以也存在著數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、互聯(lián)互通程度不足、部門各自為政的現(xiàn)象。

此外，群眾參與感不強(qiáng)，未能打通聯(lián)系群眾的最后一公里。目前的智慧城市建設(shè)多是從供給端出發(fā)，通過供應(yīng)商提供后臺(tái)產(chǎn)品和應(yīng)用，以政府服務(wù)平臺(tái)得以展現(xiàn)，真正能夠連接到“服務(wù)接受者”的“智慧”種類并不多。從對(duì)各省內(nèi)部分政府公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員的抽樣調(diào)查來看，多數(shù)公務(wù)人員都對(duì)智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀與相關(guān)信息了解甚少。

為避免“信息孤島”、“千城一面”現(xiàn)象的加劇，新年伊始全國(guó)各地紛紛公布了新一年的“小目標(biāo)”。各種《規(guī)劃》紛至沓來，仔細(xì)梳理一下可以發(fā)現(xiàn)各地更重視城市基礎(chǔ)信息平臺(tái)和民生服務(wù)水平的提升，“民眾口碑”才是最好的獎(jiǎng)杯。一線發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)為“產(chǎn)城融合”，而建設(shè)中的城市更希望迎頭趕上，通過原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)搭載信息化、互聯(lián)網(wǎng)+的東風(fēng)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)加快統(tǒng)一云平臺(tái)建設(shè)，老城也能舊貌換新顏。

不過，智慧城市的建設(shè)不只是政府的責(zé)任，需要讓更多的企業(yè)和市民等城市主體參與其中，體驗(yàn)到其中的便利之處才能得到更多人的認(rèn)可。相信隨著居民與智慧城市的互動(dòng)連接更為緊密，我國(guó)智慧城市的發(fā)展，在2017年將迎來質(zhì)、量、速度的新局面。