人大代表兩會(huì)建言：大力整頓廢鉛回收產(chǎn)業(yè)

全國人大代表、天能集團(tuán)董事長、天能動(dòng)力董事局主席張?zhí)烊谓衲?ldquo;兩會(huì)”計(jì)劃提交14份建議，其中一條便是希望國家能夠大規(guī)模整頓廢鉛蓄電池回收產(chǎn)業(yè)鏈，并提供相關(guān)政策支持。

中國電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家已達(dá)2000多家，電動(dòng)車保有量在2億輛以上，且依然保持每年20%的增速。目前，實(shí)際使用的電動(dòng)車中，其動(dòng)力電池絕大多數(shù)配備鉛蓄電池，約占90%以上。每輛電動(dòng)車配備12至16公斤的鉛蓄電池，電池壽命基本上在2年左右，因而我國年均產(chǎn)生150至200萬噸廢鉛蓄電池。廢鉛蓄電池中含有大量鉛離子的酸性電解液，隨意排放會(huì)污染土壤、地表地下水系。

張?zhí)烊畏Q，發(fā)達(dá)國家廢鉛蓄電池回收利用已步入有序管理階段，制定了相對(duì)成熟的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立了較為完善的廢鉛蓄電池回收體系，形成了“用戶-回收商、再生鉛廠-蓄電池廠”間的良性閉路循環(huán)。但國內(nèi)廢鉛蓄電池回收管理體系尚未健全完善，仍存在不少弊端和問題。

他建議：一是，國家應(yīng)對(duì)再生鉛企業(yè)實(shí)行許可證制度，實(shí)行統(tǒng)一管理，歸口收購。同時(shí)，健全完善廢鉛蓄電池回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、生產(chǎn)等全過程的法律法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則，并加大執(zhí)法和監(jiān)管力度;二是，注重對(duì)再生鉛新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)，淘汰落后工藝和裝備。建議盡快出臺(tái)2010年開始征求意見的《再生鉛污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，通過環(huán)保核查、嚴(yán)格執(zhí)法等手段，徹底淘汰不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)。

此外，他還建議，國家將再生鉛企業(yè)享受的增值稅即征即退50%優(yōu)惠政策，調(diào)整為全額征收增值稅，對(duì)符合環(huán)保核查要求的再生鉛企業(yè)返還50%或60%;對(duì)不符合環(huán)保核查要求的不予返還，可將部分增值稅成立一個(gè)環(huán)境保護(hù)基金，用于支持再生鉛企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和污染場地治理等工作。并建議，國家應(yīng)規(guī)定凡從事再生鉛產(chǎn)業(yè)的單位，必須是經(jīng)國家有關(guān)部門核查、準(zhǔn)入的廢鉛蓄電池定點(diǎn)生產(chǎn)單位，且再生鉛產(chǎn)能規(guī)模須達(dá)5萬t/a以上，否則一律不準(zhǔn)新建或生產(chǎn)。