以創(chuàng)新為基礎(chǔ) 哥本哈根增值智慧城市功能

 丹麥?zhǔn)锥几绫竟型高^(guò)廣布的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與高普及率的智能手機(jī)，積極投入發(fā)展智慧城市，期望以開(kāi)放的心態(tài)擁抱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)城市走向智慧與永續(xù)發(fā)展。透過(guò)數(shù)據(jù)搜集平臺(tái)、智能基礎(chǔ)設(shè)施、私人企業(yè)參與，建構(gòu)各領(lǐng)域的智慧城市服務(wù)，如開(kāi)放大數(shù)據(jù)供各界創(chuàng)造提升能源使用效率與資源最適化的解決方案，提供城市永續(xù)發(fā)展的基石。同時(shí)開(kāi)放城市作為智慧服務(wù)的試驗(yàn)場(chǎng)域，吸引外資與人才投入創(chuàng)業(yè)，也期望激蕩出創(chuàng)新想法，帶給市民更智慧的生活環(huán)境。

以開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展智慧城市

騎著單車(chē)在城市間的巷弄間穿梭是多數(shù)推動(dòng)綠能都市的日常風(fēng)景，而有超過(guò)50%市民以單車(chē)為通勤工具的哥本哈根市，其市內(nèi)的單車(chē)數(shù)量更在2016年底正式超越汽車(chē)數(shù)量。哥本哈根市曾榮獲歐盟委員會(huì)的最佳歐洲綠色首都，市府不僅大力推動(dòng)低碳節(jié)能政策，更計(jì)劃于2025年達(dá)到碳中和，探究其政策推動(dòng)與城市發(fā)展的脈絡(luò)，透過(guò)發(fā)展智慧城市與創(chuàng)新解決方案系達(dá)成此目標(biāo)的重要助力之一。哥本哈根市的智慧城市計(jì)劃，以環(huán)境永續(xù)發(fā)展與提升市民生活質(zhì)量為目標(biāo)，透過(guò)建設(shè)感測(cè)設(shè)備、信息共享平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)域等提出解決城市問(wèn)題的系統(tǒng)性創(chuàng)新做法，包含監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量、舒緩交通壅塞、提升垃圾清運(yùn)效率、廣布無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等。

哥本哈根市的智慧城市計(jì)劃成立協(xié)調(diào)委員會(huì)，協(xié)助公部門(mén)、私人企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)共同執(zhí)行，不同過(guò)往官方主導(dǎo)計(jì)劃的推動(dòng)框架，參與智慧城市計(jì)劃的企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)皆可負(fù)責(zé)推動(dòng)，與公部門(mén)形同伙伴關(guān)系，彼此之間以較彈性的運(yùn)作模式因應(yīng)快速變動(dòng)的新科技。公部門(mén)或是私人企業(yè)在提出解決方案的過(guò)程中，會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)的市民與商業(yè)團(tuán)體一同參與討論，以開(kāi)放的立場(chǎng)廣納各方意見(jiàn)，且解決方案還能夠在市內(nèi)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，以驗(yàn)證未來(lái)在整個(gè)市內(nèi)實(shí)施的可行性。

不怕創(chuàng)業(yè)家以城市為實(shí)驗(yàn)室

發(fā)展智慧城市不僅推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施更新，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)思維與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，更是新創(chuàng)公司的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)哥本哈根投資促進(jìn)署統(tǒng)計(jì)，目前約有250多家企業(yè)參與智慧城市相關(guān)的計(jì)劃，其中更高達(dá)三分之二為中小型企業(yè)，發(fā)展智慧城市不僅對(duì)內(nèi)提升新創(chuàng)事業(yè)的活絡(luò)熱度，對(duì)外則提供投資與合作的誘因。哥本哈根市能吸引科技新創(chuàng)公司投入智慧城市領(lǐng)域中，最重要的關(guān)鍵是公部門(mén)提供市內(nèi)街道或公眾場(chǎng)所作為試驗(yàn)場(chǎng)域，且市民與公部門(mén)不怕失敗與勇于嘗試的心態(tài)更是一大助力。

在哥本哈根解決方案實(shí)驗(yàn)室(Solution lab)中，企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、市民可以是信息的提供者，也可以是計(jì)劃的實(shí)踐者，借助緊密合作的伙伴關(guān)系，將解決方案付諸實(shí)行。在Solution lab包含兩個(gè)生活實(shí)驗(yàn)室(Living lab)的項(xiàng)目：產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室(UNDERBROEN)、街道實(shí)驗(yàn)室(Street lab)。UNDERBROEN結(jié)合工作坊與實(shí)驗(yàn)室功能，提供場(chǎng)所給不同專業(yè)背景與興趣的市民、新創(chuàng)或小型公司，透過(guò)彼此經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)交流，期望能在傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代科技的結(jié)合下，開(kāi)發(fā)出適合當(dāng)?shù)嘏c城市的產(chǎn)品原型，且產(chǎn)品類型的范圍廣闊，包含從工廠使用的硬設(shè)備到家庭可運(yùn)用的家具等。而Street lab則是提供城市的道路空間測(cè)試創(chuàng)新方案，直接向大眾展示這些技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展?jié)摿?，目前Street lab開(kāi)放實(shí)驗(yàn)的位置就在市中心，包含市政廳廣場(chǎng)和周邊最繁忙的街道。街道實(shí)驗(yàn)從2016年開(kāi)始，在基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施下，測(cè)試包含智能停車(chē)、垃圾管理、空氣質(zhì)量、噪音監(jiān)測(cè)、水管理、移動(dòng)監(jiān)測(cè)、游客WiFi等，預(yù)計(jì)在三年內(nèi)嘗試不同的解決方案。例如城市整體的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)大多仰賴官方測(cè)量站內(nèi)的昂貴儀器，而Street lab的團(tuán)隊(duì)則欲借助較小且便宜的傳感器，以更靈活的方式測(cè)量城市街道上的污染物顆粒、噪音與天氣等。在Street lab計(jì)劃中最棒的是廣布在測(cè)試區(qū)中的基礎(chǔ)設(shè)施，其范圍含括約一平方公里內(nèi)的道路，提供新創(chuàng)公司或創(chuàng)業(yè)家實(shí)測(cè)不同的無(wú)線技術(shù)，透過(guò)傳感器間彼此鏈接與傳遞訊息，提供實(shí)驗(yàn)者可運(yùn)用的大量實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。哥本哈根市除了在小范圍內(nèi)提供無(wú)線感測(cè)技術(shù)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)域，另外一項(xiàng)「綠波(Green wave)計(jì)劃」，更是大范圍展現(xiàn)新技術(shù)有效解決城市發(fā)展面臨的交通壅塞問(wèn)題，該計(jì)劃與麻省理工學(xué)院(MIT)共同合作，透過(guò)路燈上的傳感器，實(shí)時(shí)搜集路況與車(chē)流量，借此調(diào)整交通信號(hào)，減少騎單車(chē)者被紅燈擋下的次數(shù)，且若民眾可以保持在時(shí)速20公里，則可在不間斷的綠燈下一路暢通。市內(nèi)的公共自行車(chē)已發(fā)展多年，近年更推出配備平板的公共租賃自行車(chē)Gobike，透過(guò)多功能屏幕，用戶可查詢周邊的交通狀況、規(guī)劃路線、回報(bào)狀況、智能鎖車(chē)等。近期市府再與MIT合作開(kāi)發(fā)Copenhagen Wheel，不僅讓現(xiàn)有自行車(chē)的普通車(chē)輪，可以改裝為備有電池與馬達(dá)的電動(dòng)車(chē)輪，同時(shí)車(chē)輪裝設(shè)有傳感器與無(wú)線傳輸功能，能夠偵測(cè)與紀(jì)錄道路平整狀況與車(chē)流路況回報(bào)給相關(guān)單位，且速度可達(dá)時(shí)速25公里并可持續(xù)行駛50公里，適合遠(yuǎn)距離或是多坡道的路段，將自行車(chē)打造成更貼近汽機(jī)車(chē)行車(chē)效率的交通工具。哥本哈根市借助升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施維持交通順暢，以智能化交通系統(tǒng)大幅縮短市民的通勤時(shí)間，并透過(guò)友善騎乘自行車(chē)的道路設(shè)計(jì)與加強(qiáng)行為誘因，讓市民更愿意選擇自行車(chē)作為交通工具，帶領(lǐng)城市達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。

運(yùn)用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)創(chuàng)造更大價(jià)值

推動(dòng)智慧城市過(guò)程中，如何善用龐大數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)，將是提升發(fā)展效率的關(guān)鍵之一，而隨著推動(dòng)的進(jìn)程，哥本哈根市提供三個(gè)不同功能取向的信息匯流平臺(tái)：Open data、IoT Platform for Cities、City Data Exchange。Open data是開(kāi)放城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的平臺(tái)，如交通流量、基礎(chǔ)設(shè)施、道路施工的地點(diǎn)，甚至是文化活動(dòng)的數(shù)據(jù)也能夠在此平臺(tái)查詢。2014年哥本哈根市以Copenhagen Connecting Project推動(dòng)城市大數(shù)據(jù)發(fā)展獲得巴塞隆納的世界智慧城市獎(jiǎng)項(xiàng)，借助手機(jī)GPS系統(tǒng)、廣布在垃圾桶與下水道的傳感器，收集公眾環(huán)境數(shù)據(jù)，協(xié)助市府達(dá)到智慧城市目標(biāo)，提供市民與企業(yè)更好的生活與投資環(huán)境。而IoT Platform for Cities則是哥本哈根市即將于2017年展開(kāi)的下一世代城市物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在歐盟Horizon 2020計(jì)劃支持下，與比利時(shí)安特衛(wèi)普與芬蘭赫爾辛基共同合作，透過(guò)實(shí)際驗(yàn)證建立平臺(tái)原型，將不同來(lái)源的復(fù)雜數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，提供城市間相互運(yùn)用，期望未來(lái)能作為歐盟建置平臺(tái)的基礎(chǔ)。

除了數(shù)據(jù)共享外，市府也與日立(Hitachi)公司合作開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)(City Data Exchange，CDE)，提供大中小型企業(yè)、新創(chuàng)公司、公部門(mén)、甚至大專院校與一般民眾皆可發(fā)布、交換與購(gòu)買(mǎi)各類型數(shù)據(jù)，包含人口數(shù)據(jù)、能源消耗數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量、交通狀況、犯罪統(tǒng)計(jì)、自行車(chē)使用數(shù)量等多種不同的類型。透過(guò)CDE平臺(tái)，公私部門(mén)的數(shù)據(jù)彼此交流，提升信息運(yùn)用的頻率與價(jià)值，不僅公部門(mén)與大公司能夠掌握更多有用數(shù)據(jù)創(chuàng)造加成效果，中小企業(yè)或新創(chuàng)公司也可透過(guò)資料探索，提出創(chuàng)新的城市解決方案，而一般大眾更是能夠直接參與推動(dòng)大數(shù)據(jù)與智慧城市的過(guò)程，以共創(chuàng)、分享與合作邁向更優(yōu)質(zhì)的城市發(fā)展。

挑戰(zhàn)不曾間斷，唯有不斷前進(jìn)

丹麥對(duì)未來(lái)許下環(huán)保節(jié)能與永續(xù)發(fā)展的國(guó)家愿景，各大城市也以發(fā)展智慧城市作為達(dá)成這項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的路徑，推動(dòng)至今已讓丹麥整體在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)普及率、連網(wǎng)建設(shè)完備度、公共設(shè)施便利度、大眾運(yùn)用科技的能力都名列世界前茅，成為邁向智慧化城市的先驅(qū)，也是各國(guó)觀摩與借鏡的指標(biāo)國(guó)家之一。然而走在發(fā)展智慧城市的未知道路上，丹麥曾遇到諸多課題與瓶頸，過(guò)去各地市府擁有較大的主導(dǎo)權(quán)，缺乏跨單位與跨領(lǐng)域的橫向溝通與整合能力，且部分具研究?jī)r(jià)值的數(shù)據(jù)并未開(kāi)放，使得研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)未能對(duì)已有的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)創(chuàng)造更大的價(jià)值并發(fā)展出解決方案的可能性，因此局限了發(fā)展智慧城市的廣度。另外，像是學(xué)校與業(yè)界間的技術(shù)落差、企業(yè)投資的意愿，以及公眾對(duì)于數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的安全性疑慮等，也都是市府面臨的課題。

哥本哈根市府對(duì)于公部門(mén)擁權(quán)以及數(shù)據(jù)分享受限等課題，透過(guò)不斷的討論與調(diào)整，在智慧城市移動(dòng)計(jì)劃中，由公部門(mén)、私人企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)形成伙伴關(guān)系共同推動(dòng)，以解決資源與推動(dòng)力過(guò)于集中公部門(mén)的問(wèn)題，且市府積極推動(dòng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提供公私部門(mén)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的交流機(jī)會(huì)，以促進(jìn)信息流通與運(yùn)用頻率。綜觀哥本哈根市府推動(dòng)智慧城市的歷程與經(jīng)驗(yàn)，這些已解決或尚未解決的困境亦是正在發(fā)展智慧城市的國(guó)家未來(lái)會(huì)面臨的狀況，透過(guò)觀摩與學(xué)習(xí)可望提出更周延性的解決方案，而我們?cè)谇巴腔鄢鞘械穆吠旧?，只要保持勇于嘗試創(chuàng)新的態(tài)度與不害怕失敗的丹麥精神，相信更便捷的生活就在不遠(yuǎn)的未來(lái)。