中電聯(lián)預(yù)警用電增速下降中國已進(jìn)入電價(jià)上漲周期

2月24日訊，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)周一發(fā)布的《2014年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》指出，預(yù)計(jì)2014年電力消費(fèi)增速將比2013年小幅回落，預(yù)計(jì)全年增長7.1%左右，同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。并指出，中國已經(jīng)進(jìn)入電價(jià)上漲周期。

今年用電量增速將下降

按照中電聯(lián)數(shù)據(jù)，2013年全社會(huì)用電量同比增長7.5%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

中電聯(lián)今日在京召開2014年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會(huì)，會(huì)上公布了《2014年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》預(yù)計(jì)，2014年中國經(jīng)濟(jì)將延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右。

《報(bào)告》稱，2014年全國電力供需預(yù)計(jì)總體平衡，其中東北區(qū)城電力供應(yīng)能力富余較多，西北區(qū)城電力供應(yīng)能力有一定富余，華北區(qū)城電力供需平衡偏緊。

中電聯(lián)表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢仍錯(cuò)綜復(fù)雜，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在下行壓力；世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但也存在不穩(wěn)定不確定性因素，新的增長動(dòng)力源尚不明朗。

中電聯(lián)綜合考慮2014年經(jīng)濟(jì)增長形勢，國家大氣污染防治與節(jié)能減排，化解鋼鐵等高耗能行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾以及2013年迎峰度夏期間持續(xù)高溫天氣導(dǎo)致用電基數(shù)偏高等因素，預(yù)計(jì)2014年全社會(huì)用電量為5.67-5.72萬億千萬時(shí)、同比增長6.5%-7.5%，推薦5.7萬億千瓦時(shí)、同比增長7.0%左右。

分產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)用電維持低速增長，預(yù)計(jì)全年用電量同比增長3.5%左右；第二產(chǎn)業(yè)在國家污染防治與節(jié)能減排、化解高耗能行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾以及推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級等因素作用下，用電增速低于全國平均增長水平，預(yù)計(jì)5.8%左右；第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)用電量繼續(xù)保持快速增長，預(yù)計(jì)11.5%左右；城鄉(xiāng)居民生活用電同比增長9.5%-10.5%，推薦增長10%左右，主要是受階梯電價(jià)政策對當(dāng)年居民用電增速的影響削弱以及2013年迎峰度夏期間極端高溫導(dǎo)致用電基數(shù)偏高的綜合影響。

中國已經(jīng)進(jìn)入電價(jià)上漲周期

《報(bào)告》稱，中國已經(jīng)進(jìn)入電價(jià)上漲周期，要立足于電力市場化改革頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)電價(jià)機(jī)制改革，更多采用市場機(jī)制調(diào)節(jié)電價(jià)，減少行政干預(yù)。

一是加快發(fā)電環(huán)節(jié)兩部制電價(jià)改革。盡快研究云南等水電大省的煤電價(jià)格形成機(jī)制，解決這些地區(qū)煤電企業(yè)持續(xù)嚴(yán)重虧損，經(jīng)營狀況持續(xù)惡化而面臨的企業(yè)生存問題；加快理順天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制。

二是加快形成獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。國家有關(guān)部門應(yīng)加大市場監(jiān)督力度，對地方政府行政制定直接交易對象。電量、電價(jià)以及降價(jià)優(yōu)惠幅度等行為及時(shí)糾正和追責(zé)。

三是針對華北、東北及西北地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱逐年大面積虧損的實(shí)際困難，建議有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)分區(qū)域供熱價(jià)格指導(dǎo)政策，對供熱虧損較大的地區(qū)按照成本加成原則重新核定熱價(jià)，并執(zhí)行煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；對熱價(jià)倒掛嚴(yán)重，虧損嚴(yán)重的供熱企業(yè)予以政策支持和財(cái)稅補(bǔ)貼，以保障企業(yè)的正常經(jīng)營生產(chǎn)，確保迎峰度冬期間安全穩(wěn)定供熱。