國(guó)家戰(zhàn)略：大數(shù)據(jù)或引領(lǐng)第四次工業(yè)革命

第一次產(chǎn)業(yè)革命是蒸汽機(jī)的發(fā)明帶來(lái)的工業(yè)革命，第二次產(chǎn)業(yè)革命以?xún)?nèi)燃機(jī)和電力的發(fā)明為標(biāo)志，第三次產(chǎn)業(yè)革命以核能和互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志，第四次產(chǎn)業(yè)革命的或?qū)⒂伤膫€(gè)領(lǐng)域引領(lǐng)：大數(shù)據(jù)、新材料、新能源、生物科技。今年兩會(huì)，大數(shù)據(jù)成為熱議國(guó)家戰(zhàn)略議題，工業(yè)革命4.0是否能由中國(guó)引領(lǐng)？

大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略成兩會(huì)焦點(diǎn)

全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)的提案“互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)平臺(tái)的爭(zhēng)奪已成為國(guó)際大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)……獲取和控制網(wǎng)絡(luò)海量數(shù)據(jù)，正在成為世界各國(guó)在未來(lái)20年?duì)帄Z信息社會(huì)控制權(quán)的重要戰(zhàn)略手段。”雷軍在《關(guān)于加快實(shí)施大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略的建議》中提到“目前國(guó)家層面上沒(méi)有制定切實(shí)有效的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。我們迫切需要從國(guó)家層面上制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。”并建設(shè)性的將人才培養(yǎng)作為首要建議“重視大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)模式研究”。政協(xié)委員馬秀珍在《關(guān)于將大數(shù)據(jù)的發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略的提案》中提出“我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)尚屬雛形，我國(guó)龐大的人口基數(shù)隱藏著無(wú)窮的數(shù)據(jù)寶藏。建議將大數(shù)據(jù)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將大數(shù)據(jù)與國(guó)家治理緊密結(jié)合，加快大數(shù)據(jù)安全立法，加速推進(jìn)示范應(yīng)用，著重培養(yǎng)和引進(jìn)大數(shù)據(jù)人才。”

回顧各國(guó)大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略美國(guó)

2013年3月22日，奧巴馬政府宣布投資2億美元拉動(dòng)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”上升為國(guó)家意志，奧巴馬政府將數(shù)據(jù)定義為“未來(lái)的新石油”。積極發(fā)展起如蘋(píng)果、谷歌、亞馬遜等一批世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。奧巴馬說(shuō)，“未來(lái)，沒(méi)有這樣重量級(jí)的先進(jìn)企業(yè)做支撐，即使靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)像產(chǎn)油國(guó)家那樣獲得一時(shí)的繁榮，必將是不可持續(xù)的。”事實(shí)上，大數(shù)據(jù)已成為美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略、國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的跨界領(lǐng)域，美國(guó)實(shí)際上已經(jīng)確立了基于大數(shù)據(jù)的信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，目的在于解決當(dāng)前的大數(shù)據(jù)核心技術(shù)挑戰(zhàn)，全面強(qiáng)化未來(lái)的信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。

新加坡：2012年，新加坡對(duì)于大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略定位，對(duì)于自然資源稀缺的新加坡而言，“利用數(shù)據(jù)作為資源”是非常好的選擇，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局資訊通信與媒體業(yè)執(zhí)行司長(zhǎng)吳汭剛認(rèn)為，“對(duì)于新加坡，數(shù)據(jù)就是未來(lái)流通的貨幣，而我們目前所做的就是將新加坡打造成全球數(shù)據(jù)管理中心，從而有能力與企業(yè)合作，將數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為可見(jiàn)的商業(yè)利潤(rùn)。”新加坡政府抓住了大數(shù)據(jù)發(fā)展的五大關(guān)鍵要素：基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈、人才、技術(shù)和立法。作為國(guó)家戰(zhàn)略的一部分，新加坡政府計(jì)劃到2017年，培養(yǎng)2500名數(shù)據(jù)分析專(zhuān)業(yè)人才。為此，已經(jīng)在新加坡國(guó)立大學(xué)開(kāi)設(shè)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)的碩士班。并且歡迎更多對(duì)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的數(shù)字娛樂(lè)企業(yè)來(lái)新加坡投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

日本：2013年6月，安倍內(nèi)閣正式公布了新IT戰(zhàn)略——“創(chuàng)建最尖端IT國(guó)家宣言”。這篇“宣言”全面闡述了2013～2020年期間以發(fā)展開(kāi)放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心的日本新IT國(guó)家戰(zhàn)略。報(bào)告顯示，2011年度日本的大數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模為1900億日元，2012年度約為2000億日元，同比大約增長(zhǎng)5%.該機(jī)構(gòu)同時(shí)預(yù)測(cè)，到2013年度以后，每年度將增長(zhǎng)20%；照此計(jì)算，到2015年度將達(dá)到4200億日元，2017年度達(dá)6300億日元，2020年度約為1兆500億日元。Gartner的調(diào)查報(bào)告指出，大約六成以上的企業(yè)目前正在積極考慮活用大數(shù)據(jù)。同時(shí)，預(yù)計(jì)到2016年，積極致力于大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的日本大企業(yè)的數(shù)量將增加一倍，其中七成將有IT部門(mén)之外的經(jīng)營(yíng)及事業(yè)部門(mén)參與。因此，確保大數(shù)據(jù)分析的人才將成為重要的課題。實(shí)際上，目前日本大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足，“數(shù)據(jù)科學(xué)家”不足1000人，而美國(guó)則超過(guò)1萬(wàn)人，加緊進(jìn)行人才培養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急。

我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

一、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局啟動(dòng)

2014年2月，貴州印發(fā)《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見(jiàn)》，明確從2014年起連續(xù)3年，省和貴陽(yáng)市、貴安新區(qū)每年各安排不少于1億元資金，用于支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用。到2017年，貴州將形成1―2個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)和培育30戶(hù)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，聚集500戶(hù)創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3000億元，引進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍人才100名，引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才5000名。而在2012到2013年，重慶、上海、陜西、廣東、天津等省市已經(jīng)率先投入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全區(qū)的建設(shè)工作，在產(chǎn)業(yè)布局上形成區(qū)域特色、網(wǎng)狀覆蓋，多省聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。

二、政策推動(dòng)需及時(shí)跟進(jìn)

政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)的重要性和戰(zhàn)略地位，從整個(gè)國(guó)家的角度積極布局，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)全面發(fā)展。并加快數(shù)據(jù)相關(guān)法律進(jìn)程，研究制定完善信息公開(kāi)和信息保護(hù)方面的法律法規(guī)。在政策上鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，通過(guò)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)信息整合、知識(shí)共享、規(guī)律探尋和生產(chǎn)力提升。通過(guò)大數(shù)據(jù)把云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)鏈接起來(lái)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。

三、加快人才培養(yǎng)步伐

從國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)上看，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心并不是基礎(chǔ)建設(shè)，而是技術(shù)和人才。各國(guó)政府在人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)上的努力可謂不遺其力。高校教育提供大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技能，社會(huì)培訓(xùn)則側(cè)重于具體行業(yè)的應(yīng)用以及提升在職人員商業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析職業(yè)技能。我國(guó)在高校領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)研究生專(zhuān)項(xiàng)教育，在社會(huì)人才培養(yǎng)上積極行推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析師（CPDA）培養(yǎng)。

產(chǎn)業(yè)革命4.0由大數(shù)據(jù)引領(lǐng)，這不是預(yù)言，而是各國(guó)布局國(guó)家乃至地區(qū)發(fā)展的重要國(guó)家戰(zhàn)略。