分布式發(fā)電與地面電站誰更應(yīng)享8GW？

日前，有消息說國家能源局即將出臺(tái)一項(xiàng)光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，其征求意見稿提出，將在2014年新建總量達(dá)12GW的光伏發(fā)電項(xiàng)目，其中8GW屬于分布式，4GW為地面電站。一時(shí)間，“吐槽”之聲不絕于耳。“這個(gè)指標(biāo)應(yīng)該倒過來，地面電站8GW，分布式4GW才對(duì)!而且分布式能不能發(fā)展到4GW都很難說!”“坐而論道，不切實(shí)際!”“領(lǐng)導(dǎo)們還是多來基層走走吧!”的言論甚囂塵上。

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。筆者經(jīng)過多方求證發(fā)現(xiàn)，所謂的扶持政策實(shí)際上只是國家能源局最近下發(fā)給各地方相關(guān)部門《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的函》，其中涉及2014年度全國光伏發(fā)電規(guī)模預(yù)安排方案。經(jīng)筆者計(jì)算，以江蘇的120MW居首，海南、廣西的5MW為末，明年全國分布式光伏發(fā)電預(yù)安排規(guī)模確實(shí)達(dá)到了7.7GW，而光伏電站規(guī)模只有4.2GW。

誠然，相對(duì)于大型地面光伏電站而言，分布式光伏發(fā)電體量小、分布廣、管理難度大，當(dāng)下也沒有成熟的商業(yè)模式，無法為企業(yè)帶來穩(wěn)定的高收益率，更面臨著融資、并網(wǎng)等一系列老生常談的問題。即便是目前最具前景的分布式商業(yè)模式——開發(fā)商租用工業(yè)廠房屋頂，建成分布式光伏電站之后，以低于電網(wǎng)銷售電價(jià)的價(jià)格將所發(fā)電量賣給屋頂所有者，同時(shí)也能獲得政府額外補(bǔ)貼的“自發(fā)自用”模式，也面臨著業(yè)主“每年只省幾十萬元的電費(fèi)，卻要承擔(dān)廠房損壞風(fēng)險(xiǎn)”的擔(dān)心和開發(fā)商“25年這么長(zhǎng)的運(yùn)營時(shí)間，業(yè)主萬一破產(chǎn)或者搬遷”的苦惱。

如此看來，業(yè)界更青睞大型電站，“吐槽”分布式發(fā)電比重過高也好像理所應(yīng)當(dāng)。但是，我們更應(yīng)該看清楚當(dāng)前的大形勢(shì)。一方面，大型光伏電站的限電問題已經(jīng)迫在眉睫。隨著光伏電站的密集建設(shè)，地方電網(wǎng)的接納能力能否跟得上成為擺在我們面前最嚴(yán)峻的問題。如若趕上限電，投資者很有可能血本無歸。2014年度全國光伏發(fā)電規(guī)模預(yù)安排方案顯示，4.2GW的光伏電站規(guī)模中，青海、新疆、甘肅等大型光伏電站建設(shè)較為集中的地區(qū)近3.1GW規(guī)模明確表示是在“不出現(xiàn)棄光限電情況下有效”，占到了七成以上。這說明有關(guān)部門已經(jīng)充分意識(shí)到了限電問題的嚴(yán)重性，限電已經(jīng)不再是危言聳聽。

另一方面，分布式光伏商業(yè)模式的成熟已經(jīng)不再遙不可及。自7月份國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用以來，全國范圍內(nèi)18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)已經(jīng)確定，《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》也已出臺(tái)。據(jù)可靠消息，《分布式光伏電站項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)定稿，有望在本月內(nèi)發(fā)布。隨著一系列扶持政策的出臺(tái)和落實(shí)，發(fā)展分布式光伏發(fā)電面臨的融資和并網(wǎng)問題將得到有效解決。而成熟的商業(yè)模式一旦顯現(xiàn)，分布式光伏發(fā)電將迎來一如地面光伏電站般洶涌的大潮。

不難看出，發(fā)展分布式光伏發(fā)電已經(jīng)成為沒有選擇的選擇。建議廣大企業(yè)和投資者響應(yīng)國家號(hào)召，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，放棄大型電站一條路走到黑的念頭，積極探索合理的分布式光伏發(fā)電商業(yè)模式。