銅仁主城區(qū)北門十字路口車流高峰時段，市公安交通管理局指揮中心接到擁堵警情，立即通過天網(wǎng)監(jiān)控、紅綠燈監(jiān)控以及4G單兵圖傳，掌握該路口及附近道路車輛通行整體情況，分析擁堵原因，通過“和對講”迅速下達應(yīng)對指令，附近警力開展疏堵工作，周邊警力在四個來車方向進行遠端分流，短短5分鐘，人與車安全、順利通行。作為主城區(qū)五個擁堵點之一，北門路口人、車與路的交互，縮影了銅仁城區(qū)道路交通文明暢通提升工程——挖掘交通潛能，管理提質(zhì)增效。
近年來，市委、市政府把主城區(qū)“城市道路交通文明暢通提升工程”作為民生工程、民心工程來抓，創(chuàng)新治理體系、提高治理能力，聚集中國城市發(fā)展研究院、哈爾濱工業(yè)大學 ITS(深圳)研究院等專家學者，依托智慧支持打造智慧交通，以清水大橋改擴建拉開主城區(qū)新一輪城市交通基礎(chǔ)提升序幕。
“管理+”協(xié)同機制成效突出
銅仁快速發(fā)展，交通壓力隨之激增，對城市交通文明暢通提出了新挑戰(zhàn)，對職能部門管理提出了新要求。前段時間，上班車流高峰期，主城區(qū)小十字路段因一起車禍出現(xiàn)擁堵，一名受傷群眾需緊急送醫(yī)救治。
市公安交管局指揮中心接警后，指揮長馬上發(fā)出啟動“警醫(yī)合作”協(xié)同作戰(zhàn)指令，當值人員通過扁平化指揮調(diào)度，一邊向現(xiàn)場交警發(fā)出控流、控速等指令，以機動勤務(wù)應(yīng)急處置機制對堵點開展包“圈”式管控;一邊鎖定救護車行進線路，調(diào)節(jié)沿途信號燈，打開綠色通道，對群眾進行疏導(dǎo)、對過往車輛進行管控，現(xiàn)場交警駕駛摩托車開道領(lǐng)救護車快速通過擁堵路段，及時將傷員帶到了醫(yī)院。
此次行動，指揮中心從聯(lián)動救援、事故勘察、安全撤離到交通疏導(dǎo)等工作，8分鐘內(nèi)完成事故處置、恢復(fù)交通，充分體現(xiàn)了作為傳統(tǒng)手工勤務(wù)指揮模式完善升級版的“情指勤督宣”勤務(wù)模式下，信息化、扁平化、實戰(zhàn)化的優(yōu)越性，也展示了“交警+醫(yī)院”交通協(xié)同機制的重要作用。
市公安局與市人民醫(yī)院建立“醫(yī)警聯(lián)動”機制，開通緊急綠色救治通道，比常規(guī)救護提高兩倍效率，為病人贏得寶貴的搶救時間。在“醫(yī)警聯(lián)動”框架下，設(shè)立公安警務(wù)人員日常疾病就診“優(yōu)先窗口”，民警憑證進入優(yōu)先服務(wù)流程，因公負傷或急危重癥可先治療后繳費，實現(xiàn)了從優(yōu)待警。
“規(guī)劃+交警”，確保交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)更契合城市交通需求，發(fā)揮更大的功能作用;“交警+消防”，在火災(zāi)等突發(fā)事件處置中，可迅速開拓通行捷徑，確保第一時間趕到事發(fā)地，有相對充足的救援時間;“規(guī)劃+交警+應(yīng)急+醫(yī)療+保險+N”的一體化治理體系正挖掘、開發(fā)著城市交通潛能。
“科技+”升級交通管控水平
火車站路口、西外環(huán)路口、血站路口、謝橋路口與北門路口并稱銅仁主城區(qū)5大堵點。曾經(jīng)，因此類節(jié)點通行受阻，由“點”的梗阻引發(fā)“線”和“面”擁堵的現(xiàn)象并不鮮見。如今，銅仁搶抓“智慧城市”建設(shè)契機，城市交通管理加大科技投入、強化科技應(yīng)用，“軟實力”顯著提升。一線執(zhí)勤警力配備4G單兵圖傳+和對講+海洋王及巡視無人機等設(shè)備，有力支撐“信息化、扁平化、實戰(zhàn)化”模式，指揮調(diào)度實戰(zhàn)能力得以進一步提升，疲勞戰(zhàn)變?yōu)樾畔?zhàn)，平臺指揮、一線執(zhí)勤事半功倍。
依托“科技+”，針對早晚高峰、平峰交通規(guī)律特點，靈活采取高峰站崗、平峰巡邏、夜間嚴查，劃定路面管控網(wǎng)格責任區(qū)，定人、定崗、定時、定責，提高路面見警率、管事率、執(zhí)法率的模式得以高效執(zhí)行。5大堵點交通暢通、城區(qū)中小學上下學也在門口“護學崗”的護航下井然有序。
在一天3查、1通報、1排名的“311”模式強力推進下，4G單兵圖傳實戰(zhàn)應(yīng)用大幅提升，在全省排名中，銅仁連續(xù)靠前。提高城市交通治理現(xiàn)代化水平，離不開科技和信息技術(shù)應(yīng)用。主城區(qū)增裝交通違法行為抓拍系統(tǒng)，通過智能視頻分析，對違法車輛進行抓拍進行查處，加大交通違法行為成本，倒逼駕駛員樹立文明交通意識。可視化、扁平化交通管理新模式，在保障城區(qū)暢通的同時，也加大了對車輛、行人的交通違法行為處置力度。“開源”“節(jié)流”雙管齊下，強力凈化了主城區(qū)交通環(huán)境。
在完成主城區(qū)智能交通一期工程的基礎(chǔ)上，職能部門將交通管理融入銅仁平安警務(wù)云建設(shè)，繼續(xù)做大、做細、做強城區(qū)交通智能化管理，深入構(gòu)建城市交通新格局。
“建設(shè)+”提質(zhì)城市交通內(nèi)涵
主城區(qū)東太大道車流量大，早晚高峰期人車混流，通行率低、且交通安全隱患大。經(jīng)過分析研究，市政府在全線設(shè)置道路中間護欄，杜絕行人違規(guī)橫穿、車輛越線行駛現(xiàn)象;在道路兩旁設(shè)置非機動車錯時通行道，夜間停車，白天行車，讓自行車、摩托車、三輪車走一個道，不在路中間穿行，車輛規(guī)避剎車減少，通行率大幅提高。同時，建起的人行天橋與人行橫道共同確保了行人安全、迅速地通過道路。曾經(jīng)不文明行為頻現(xiàn)、道路交通觀感差的代表路段，煥發(fā)出城市交通文明新氣象。
按照城市十大功能提升要求，銅仁正打通斷頭路、增加路網(wǎng)密度和連通性，拓寬改造路口，優(yōu)化交通組織，提升路網(wǎng)路口通行力，緩解交通壓力，消除路段瓶頸，確保南北暢通，東西連通，消緩“蜂腰”問題。
倡導(dǎo) “綠色交通”發(fā)展理念，不斷優(yōu)化公交線路、站點設(shè)置，170輛公交車、24條公交線會同860輛出租車，約減少2500輛私家車高峰期出行。其中，340個公交站點中含136個港灣式站點，大幅減少了到站上下客時對道路通行的影響;主城區(qū)周邊區(qū)域設(shè)有4個貨車臨時中轉(zhuǎn)點，在建6個大型綜合性物流貨運中心，推進綠色貨運配送工程，減少物流及貨運車輛進城。大型車輛減少入城、錯峰進城，有效緩減了城區(qū)交通壓力;4個客運車站搬遷，對城市交通進行了深度梳理，進出站客車熱點移出中心城區(qū)，留下了相對寬闊的通行空間。
目前，銅仁主城區(qū)有機動車保有量6.49萬輛，其中汽車5.38萬輛、摩托車1.14萬輛。停車是現(xiàn)實需求，在“停車難”現(xiàn)實下，亂停亂放加劇城市交通壓力。職能部門立足實際，取消主干道路內(nèi)停車位，利用城市閑置邊角地帶(臨時工地、閑置廠房和休閑廣場地下空間)資源新建公共停車場14個，增加停車位3000個。道路交通文明暢通工程陸續(xù)推進，從點到面改善著銅仁主城區(qū)交通面貌。
“宣傳+”營造交通和諧環(huán)境
市交管委成員單位充分履行職責，適時開展專項整治行動，對交通違法行為見違必糾、糾違必嚴，用足用準法律法規(guī)條款，形成常態(tài)化嚴管態(tài)勢，嚴格規(guī)范執(zhí)法，樹立執(zhí)法權(quán)威，管出規(guī)矩、管出秩序、管出暢通、管出安全，全力遏制交通亂象。從“被動”的不敢交通違法，到“主動”的不愿交通違法，需要交通文明宣傳進行必要過渡與轉(zhuǎn)換。
早在2014年，銅仁便在全省率先啟動了“文明交通我承諾我參與”志愿者實踐活動，組織主城區(qū)各駕校在培學員作為志愿者，到指定路口、斑馬線、公交站臺等區(qū)域進行“摒棄交通陋習，安全文明出行”主題宣傳，拿到現(xiàn)場執(zhí)勤民警簽字的實踐信息表后，方可繼續(xù)后續(xù)培訓。5年來，全市23萬名駕校學員參與進來，改變了過去駕校追求數(shù)量不追求質(zhì)量、追求考試過關(guān)不追求考生交通安全素質(zhì)的教學狀況，一批批養(yǎng)成文明駕駛觀念、具備社會責任意識的新司機為文明交通注入了新鮮血液。
在交通文明宣傳進單位、進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進工地的持續(xù)推動下，市民交通安全意識整體提高，人、車、路的交互日益和諧，助力著銅仁書寫城市建設(shè)新篇章。交通提質(zhì)，深切回應(yīng)了廣大市民的城市文明暢通訴求。銅仁城市道路交通文明暢通工程創(chuàng)建成效越漸顯著，持續(xù)提升著市民滿意指數(shù)、城市幸福指數(shù)。
銅仁開展“文明交通安全學校”創(chuàng)建活動，覆蓋全市各中小學校，上放學一分鐘大喇叭教育、手抄報、黑板報、征文比賽等教育活動把交通安全納入學生日常素質(zhì)教學。交通安全進校園“小手拉大手”活動，更被做成了行之有效的亮點宣傳方式——被孩子視為學習榜樣的父母，更能受到孩子遵守交規(guī)的影響，當好司機、做好父母。
銅仁主城區(qū)發(fā)展提速，建設(shè)項目如雨后春筍一個接一個。規(guī)劃、應(yīng)急、城管、交警等部門針對性地走進交通違法行為多發(fā)、易發(fā)的項目工地，向工人、司機進行交通安全文明宣傳，改變了過去一個工地“污染”一座城的局面。
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