電力部門招標(biāo)采購“指定”品牌
王如晨
經(jīng)過短短6年,ADI與貝嶺的市場地位已經(jīng)發(fā)生了反轉(zhuǎn),前者成了中國電表計量芯片市場的龍頭企業(yè),市場份額高達(dá)90%以上,而后者卻幾乎萎縮殆盡
“2006年,我們公司出口的電表計量芯片少得很。”國內(nèi)最大的電表元器件出口企業(yè)——華科國際資源有限公司總經(jīng)理尹紅平對《第一財經(jīng)日報》說。
那么,何不在本土尋找商機(jī)?“你以為我不想做啊,可是,哪里有機(jī)會?”他有些郁悶地說,國內(nèi)電力部門對于電表計量芯片等元器件的采購基本采用指定方式,且偏于國外品牌,國內(nèi)產(chǎn)品鮮有機(jī)會。
指定招標(biāo):洋品牌優(yōu)先
尹紅平解釋說,多年以來,國內(nèi)電力部門在電表關(guān)鍵元器件招標(biāo)方面,一直采用指定廠家、品牌,甚至指定具體型號的產(chǎn)品。而在指定產(chǎn)品的范圍中,國外產(chǎn)品明顯占據(jù)主導(dǎo)。
記者從一位業(yè)內(nèi)人士處獲得多份各省與電表招標(biāo)相關(guān)的文件,時間跨越2001年到2004年。內(nèi)容涉及江蘇、安徽、陜西、湖北等地電力部門電表關(guān)鍵元器件的訂貨要求、技術(shù)協(xié)議等。其中,作為參照的規(guī)范設(shè)計對象大部分是國外公司,比如計量芯片一類,美國ADI等公司基本成了獨(dú)家的指定品牌,未見本土產(chǎn)品入列。計量芯片之外的產(chǎn)品,除LED/LCD外,絕大部分也來自美歐、日韓以及中國臺灣地區(qū)。
該人士表示,2003年以來,指定范圍的產(chǎn)品已經(jīng)由主芯片擴(kuò)大到所有芯片,“更加激烈”。
他透露,在具體招標(biāo)評分過程中,國外品牌多是10分,而國內(nèi)品牌是5分、3分。
尹紅平還舉了一個滑稽的例子。2004年,在北京電力系統(tǒng)一次招標(biāo)采購中,一家天津廠家的產(chǎn)品最終中標(biāo),但因該公司不屬“指定范圍”內(nèi)品牌,最終在準(zhǔn)備生產(chǎn)的情況下,被取消了資格。
不過,本報了解到,上海電力系統(tǒng)的電表采購基本是以整機(jī)測試為主,對于其中所涉元器件,并沒有設(shè)立范圍。上海貝嶺公司(下稱“貝嶺”)市場部負(fù)責(zé)人薛智峰認(rèn)為,這種方式比較公平。他透露,迄今為止,好像有浙江曾“開了口子”,增加了指定品牌,杭州士蘭、珠海炬力曾入選過。
記者就上述現(xiàn)象向華北電網(wǎng)一位市場人士咨詢。她表示,主要是采購要涉及很多變動,繼續(xù)采購國外產(chǎn)品成本效益更高。不過,薛智峰認(rèn)為,很多測試中,國外產(chǎn)品并不領(lǐng)先,國內(nèi)產(chǎn)品價格要比同一性能的國外產(chǎn)品便宜幾乎一半。
本報致電ADI公司上海代表處,未能聯(lián)系到該公司負(fù)責(zé)人。
國內(nèi)企業(yè)輝煌不再
這種指定招標(biāo)方式帶來的變故是:面對廣闊的中國市場需求,中國本土的電表元器件設(shè)計與制造企業(yè)根本無法涉入。以計量芯片為例,90%以上的市場份額已被ADI公司壟斷。
這種反差,作為同類企業(yè)的貝嶺更是感同身受。因?yàn)椋谶@一市場,它10年前的榮光與10年后的尷尬讓人震驚。
“1988年~1999年,我們的市場占有率曾經(jīng)超過90%,每年出貨1000萬片,屬于絕對領(lǐng)先。”薛智峰對《第一財經(jīng)日報》說。
但好景不長,美國ADI等西方芯片企業(yè)很快看到中國市場這一機(jī)會。2000年,ADI進(jìn)入中國,不久推出計量芯片。當(dāng)時,作為領(lǐng)先者的貝嶺并沒有將這個外來者放在眼里。
薛智峰認(rèn)為,公司恰因?yàn)檫@種輕視造成了后來的決策錯誤。因?yàn)?,就?000年~2001年間,對手ADI在研發(fā)方面采用了數(shù)字技術(shù),而貝嶺仍然選擇了模擬技術(shù)?!熬拖裉K聯(lián)選擇真空管,美國則發(fā)展集成電路?!币?yàn)椋瑑煞N技術(shù)類型芯片應(yīng)用在電表中,有明顯差距。模擬技術(shù)的電表,每批產(chǎn)品之間會有一定差異,且數(shù)據(jù)輸出不精確;而數(shù)字技術(shù)的電表則相反。
但薛智峰認(rèn)為,這種決策失誤并沒有影響貝嶺的追趕,公司早在2002年便推出了數(shù)字技術(shù)芯片。而在多種測試中,都超過了對手的同類產(chǎn)品。
尹紅平透露,珠海炬力部分產(chǎn)品都出口到了美國,“加利福尼亞一位測試人員說,測了這么多年,從沒發(fā)現(xiàn)有這么好的產(chǎn)品?!?
不過,技術(shù)的反超已難以撼動既定的格局。經(jīng)過短短6年,ADI與貝嶺的市場地位已經(jīng)發(fā)生了反轉(zhuǎn),前者成了中國電表計量芯片市場的龍頭企業(yè),市場份額高達(dá)90%以上,而后者卻幾乎萎縮殆盡。
尹紅平表示,中國是全球最大的電表應(yīng)用市場,粗略的統(tǒng)計數(shù)字,大約為每年6000萬只,而且增速越來越快。
利益共損的產(chǎn)業(yè)鏈
而由指定采購帶來的負(fù)面影響顯然更大。
貝嶺、杭州士蘭、復(fù)旦微電子等公司自然直接受損。產(chǎn)品難以進(jìn)入電力部門采購體系,這迫使它們只能嘗試做些出口生意,或進(jìn)入電力部門基本不用的領(lǐng)域,比如零售給出租房、小區(qū),或者一些小企業(yè)。
相對于ADI,這種做法等于放棄了國內(nèi)市場。尹紅平表示,國外生意之前確實(shí)不錯,但由于這類芯片技術(shù)門檻并不很高,很多國家已開始發(fā)展出替代產(chǎn)品,做出口生意只能賺一些“零頭”。
為求得生存權(quán),上述芯片廠家只好采取曲線救亡的手段:它們只生產(chǎn),不貼牌,而讓經(jīng)銷商自己自由貼牌銷售。由于ADI等公司的元器件屬于指定產(chǎn)品,因此,經(jīng)銷商自然會貼上它的商標(biāo)。如此一來,中間商成了市場假冒產(chǎn)品的主力軍。薛智峰坦陳,貝嶺也曾有過這種尷尬。
ADI公司顯然也了解內(nèi)情。它曾借專利手段對貝嶺、士蘭等本土公司提起訴訟,并試圖阻止后者進(jìn)入國外市場,但效果不大。
此外,招標(biāo)采購的指定,同樣限制了電表整機(jī)企業(yè)參與市場競爭,它們必須只跟指定元器件廠家合作,淪為缺乏創(chuàng)新的組裝廠。
“這是一個畸形的產(chǎn)業(yè)鏈,如果不改變現(xiàn)有指定采購的局面,繼續(xù)讓國外企業(yè)享受既得利益,將不會有真正贏家,受損最大的只會是國家,以及企業(yè)創(chuàng)新的動力?!睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這種行為已經(jīng)直接違反了《反不正當(dāng)競爭法》第6、第7條款,并對《政府采購法》構(gòu)成挑戰(zhàn)。
不過,中央財經(jīng)大學(xué)徐煥東教授對《第一財經(jīng)日報》表示,《政府采購法》主要適用于非企業(yè)的政府機(jī)構(gòu),國家電力部門應(yīng)該沒有納入這一法律體系適用范圍。
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