“相關(guān)部門”繁多 LED照明企業(yè)無(wú)所適從

　　我國(guó)LED照明行業(yè)目前已陷入危局，產(chǎn)品過剩、市場(chǎng)有限已經(jīng)是業(yè)界共識(shí)。然而在這種情況下，巨型的LED照明生產(chǎn)基地依然在遍地開花，多個(gè)省市紛紛表示將把LED照明作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶植、發(fā)展，有的省份還出臺(tái)了強(qiáng)制性推廣政策。究竟是什么導(dǎo)致這一局面的呢?是不是應(yīng)該深刻的反思一下了。

　　八龍戲燈政策標(biāo)準(zhǔn)多如牛毛企業(yè)無(wú)所適從

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，直接或間接參與、涉及管理照明產(chǎn)業(yè)的中央部委多達(dá)8個(gè)，分別是工信部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)改委、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、環(huán)境保護(hù)局和國(guó)家能源局，可謂“八龍戲燈”。具體到各個(gè)省、市、縣各級(jí)政府，相關(guān)的管理部門就更為繁多，其規(guī)定制度等就更多如牛毛。

　　在這樣一個(gè)龐大繁雜的管理體系之下，照明企業(yè)往往疲于應(yīng)付，為了辦理一件事情四處奔波、焦頭爛額。僅就戶外照明來講，就有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年發(fā)布的《城市照明管理規(guī)定》和2008發(fā)布的《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布的《建筑物電氣裝置第7-715部分：特殊裝置或場(chǎng)所的要求特低電壓照明裝置》以及財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等。

　　這還不包含有工信部主導(dǎo)發(fā)布的《半導(dǎo)體光電子器件功率發(fā)光二極管空白詳細(xì)規(guī)范》、《半導(dǎo)體發(fā)光二極管測(cè)試方法》、《氮化鎵基發(fā)光二極管用藍(lán)寶石襯底片》、《半導(dǎo)體發(fā)光二極管用熒光粉》、《功率半導(dǎo)體發(fā)光二極管芯片技術(shù)規(guī)范》、《半導(dǎo)體發(fā)光二極管芯片測(cè)試方法》、《半導(dǎo)體光電子器件小功率發(fā)光二極管空白詳細(xì)規(guī)范》、《半導(dǎo)體發(fā)光二極管產(chǎn)品系列型譜》以及《半導(dǎo)體照明術(shù)語(yǔ)》等等標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，各省市縣相關(guān)部門又幾乎都有自己的一套管理辦法和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，更讓企業(yè)叫苦不迭的是往往省與省、市與市甚至縣與縣之間的政策、規(guī)定都各不相同，讓企業(yè)每到一地都無(wú)所適從。

　　管理體系長(zhǎng)期混亂不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　上至中央部委，下至各級(jí)地方政府管理體系的混亂，給企業(yè)發(fā)展將造成諸多不便。例如，企業(yè)有時(shí)候會(huì)困惑到底該按哪一個(gè)部門出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定去生產(chǎn)，在制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，由于受到來自不同部門相異政策的桎梏，往往會(huì)左顧右盼，從而影響到公司的長(zhǎng)期發(fā)展。在新浪地產(chǎn)網(wǎng)記者與企業(yè)管理者對(duì)話時(shí)，就有一位來自著名照明企業(yè)的管理人員抱怨稱“不知道該找誰(shuí)送檢”。

　　另外，省市之間互不相同的政策、規(guī)定，或多或少會(huì)造成一定程度的地方保護(hù)，給有實(shí)力進(jìn)行全國(guó)布局的企業(yè)制造了進(jìn)軍當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的壁壘。市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，這些桎梏、壁壘往往就讓企業(yè)與機(jī)會(huì)錯(cuò)失交臂，痛失發(fā)展的大好良機(jī)。

　　另一方面，企業(yè)花大量時(shí)間、人力研讀各政策、標(biāo)準(zhǔn)，周旋于各個(gè)部門之間，無(wú)形之中不僅降低了效率，而且大大增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，從而間接的削弱了企業(yè)用于研發(fā)、品牌塑造等環(huán)節(jié)的投入。

　　權(quán)力并行無(wú)序?qū)?duì)照明產(chǎn)業(yè)造成致命打擊

　　我國(guó)照明行業(yè)目前的管理體系，有專家分析稱屬于“多個(gè)部門分割，而且權(quán)力是縱向到底，橫向到邊。橫向到邊的意思是說全國(guó)各個(gè)省、各個(gè)市、各個(gè)縣都要把LED照明作為支柱產(chǎn)業(yè)。但是在各級(jí)政府過度的“關(guān)懷”下，各地一擁而上，LED照明企業(yè)的數(shù)量短時(shí)期內(nèi)就驟增到近萬(wàn)家?！?/P>

　　這一分析可謂切中要害，如果無(wú)序的管理，只是給企業(yè)發(fā)展造成障礙、增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本的話，隨著行業(yè)發(fā)展的不斷成熟，造成的打擊也許并不是致命的。但如果由于管理的無(wú)序，導(dǎo)致行業(yè)無(wú)節(jié)制、無(wú)規(guī)劃的發(fā)展，可能會(huì)給行業(yè)造成致命打擊。

　　首先，給監(jiān)管造成巨大壓力。從2003年正式啟動(dòng)國(guó)家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)工程后，在短短不到十年內(nèi)，全國(guó)LED照明生產(chǎn)企業(yè)激增至8000多家。據(jù)了解，目前我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量為全球第一，產(chǎn)值位居全球第二。

　　然而數(shù)量如此眾多的企業(yè)，卻是良莠不齊，其中大部分是些無(wú)技術(shù)創(chuàng)新能力，靠代工甚至仿造別人的產(chǎn)品存活的小企業(yè)，這就給市場(chǎng)監(jiān)管帶來了巨大的壓力。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)就坦言“根本無(wú)法實(shí)施有效的市場(chǎng)監(jiān)管”，因?yàn)閷?duì)如此多的企業(yè)進(jìn)行有效的市場(chǎng)監(jiān)管，“其成本是驚人的”。

　　其次，市場(chǎng)還沒有完全形成，產(chǎn)品就已經(jīng)過剩;甚至市場(chǎng)已經(jīng)爛掉、假冒偽劣產(chǎn)品橫行，山寨貨四處開花。實(shí)際上，不久前我國(guó)剛剛啟動(dòng)淘汰白熾燈的計(jì)劃，計(jì)劃在未來五年內(nèi)徹底淘汰白熾燈。但實(shí)際上，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是廣大農(nóng)村，白熾燈還會(huì)有很大的市場(chǎng)，其徹底退出市場(chǎng)還有待時(shí)日。即便白熾燈完全退出市場(chǎng)，在一定時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)節(jié)能燈仍將處于統(tǒng)治地位，這讓LED照明在未來一定時(shí)期內(nèi)的市場(chǎng)無(wú)論是從使用量還是從適用范圍上，都非常有限。但在這種情況下，卻已經(jīng)出現(xiàn)了如此規(guī)模龐大的生產(chǎn)企業(yè)群，同時(shí)市場(chǎng)幾乎完全失控，這對(duì)于一個(gè)行業(yè)發(fā)展是異常危險(xiǎn)的。

　　所以，說LED照明行業(yè)已經(jīng)到了生死存亡的時(shí)候并不是危言聳聽，暫且不提其他原因，現(xiàn)行管理體系是非常有必要進(jìn)行改革了，否則LED照明的未來真的不容樂觀。