新推廣政策拉動 新能源汽車市場有望提速

經(jīng)過數(shù)月等待，新能源汽車新一輪推廣政策終于出臺。

9月16日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱《通知》)?！锻ㄖ分忻鞔_了示范城市推廣數(shù)量要求、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，也出臺了破除地方保護(hù)等要求。

與上一輪推廣政策相比，新政策提出更高的推廣目標(biāo)，參與推廣的特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車三年內(nèi)累計(jì)推廣量不能低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不能低于5000輛。“如果新一批示范城市能夠進(jìn)一步增加，示范城市能夠達(dá)到要求的推廣目標(biāo)，新能源汽車市場有望提速發(fā)展。”一位地方政府負(fù)責(zé)新能源汽車推廣的人士如是說。

此外，新政策做出了若干較為明顯的調(diào)整，比如：對純電動乘用車的補(bǔ)貼額度從按照電池容量大小調(diào)整為按照續(xù)駛里程設(shè)定;中央從通過銷售地發(fā)放補(bǔ)貼調(diào)整為通過車企注冊地發(fā)放補(bǔ)貼;中型純電動客車將享受到補(bǔ)貼等等。

但仍有許多問題在《通知》中尚未明確，比如補(bǔ)貼范圍是僅限于試點(diǎn)城市還是覆蓋全國?充電基礎(chǔ)設(shè)施如何補(bǔ)貼?

關(guān)于此次新政策調(diào)整的明確和不明之處，第一電動網(wǎng)采訪了多位政學(xué)商界人士，給出了初步解讀。

推廣目標(biāo)拉動市場提速

《通知》中，對于示范城市提出了明確要求，并提到“相關(guān)城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標(biāo)的將予以淘汰。”淘汰機(jī)制的引入，將加大地方政府的壓力，自然也將拉動新能源汽車的市場。

上一輪25個“十城千輛”試點(diǎn)城市中，三年時間中完成1000輛推廣目標(biāo)的只有10個。此次推廣政策提出特大城市和重點(diǎn)區(qū)域1萬輛、其他城市和區(qū)域5000輛的目標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過過去三年的實(shí)際推廣數(shù)量。如果還以25個試點(diǎn)單位、其中5個作為特大城市或重點(diǎn)區(qū)域計(jì)算，那么三年內(nèi)將創(chuàng)造15萬輛的市場。而截至2012年底，25個試點(diǎn)城市的總新能源推廣數(shù)量為2.74萬輛。因此，未來三年新能源汽車市場必將加速擴(kuò)張。

如果示范區(qū)域和城市的新能源汽車推廣目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，未來三年新能源汽車市場必將加速擴(kuò)張。

從《通知》內(nèi)容可以看出，新政不僅規(guī)定了10000輛和5000輛這兩級考核目標(biāo)，還要求“政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%”。而此前政策對這一領(lǐng)域并未提出定量要求。這將確保示范區(qū)域和城市在公共領(lǐng)域率先使用新能源汽車。

按照《通知》要求，計(jì)劃參與示范的區(qū)域和城市要在10月15日前將逐級上報(bào)至財(cái)政部等四部委，四部委將對上報(bào)方案進(jìn)行審核評估，擇優(yōu)確定示范城市名單。一位地方政府新能源汽車推廣工作人員接受采訪時告訴記者，目前正在準(zhǔn)備示范城市申報(bào)材料，將繼續(xù)參與推廣新能源汽車。另外，也有此前不屬于試點(diǎn)范圍的城市希望加入試點(diǎn)，準(zhǔn)備提出申請。

乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)修改影響不大

新一輪的推廣政策中，純電動乘用車的補(bǔ)貼額度分為三檔：里程80公里以上、150公里以下每車補(bǔ)貼3.5萬;150公里以上、250公里以下每車補(bǔ)貼5萬;250公里以上每車補(bǔ)貼6萬元。

按照上一階段的補(bǔ)貼政策，電池每千瓦時補(bǔ)貼3000元，超過20千瓦時便能拿到6萬元補(bǔ)貼，國內(nèi)的純電動乘用車基本都能達(dá)到這一數(shù)額的補(bǔ)貼。在新政策下，目前市場上銷售的純電動乘用車中，僅比亞迪e6能夠拿到6萬元補(bǔ)貼，其余車輛續(xù)駛里程大多集中在150公里以上、250公里以下這個區(qū)間，補(bǔ)貼下降為5萬元。但幾家受訪車企負(fù)責(zé)人均表示影響不會太大。長安正在開發(fā)的純電動汽車，續(xù)駛里程高于150公里。江淮將于今年年底推出的愛意為第四代純電動汽車?yán)m(xù)駛里程也高于150公里，也能夠拿到5萬元補(bǔ)貼。

“之前的愛意為第三代純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程低于150公里，僅能拿到3.5萬元補(bǔ)貼，但這批車今年僅賣出幾十輛，用于出租車領(lǐng)域，新政策出來后，江淮的重點(diǎn)將是愛意為第四代。”一位江淮內(nèi)部人士接受第一電動記者采訪時說：“新政策補(bǔ)貼額度的變化對江淮推廣純電動乘用車來說影響不大。”

另外，此前能夠拿到補(bǔ)貼的純電動乘用車均出自主品牌，而明年數(shù)款合資品牌純電動乘用車將正式開始銷售，新政策中并未將補(bǔ)貼范圍明確限定在自主品牌車型中。如果合資品牌電動車也能拿到補(bǔ)貼，對于提升新能源汽車推廣總量將起到不小的作用。

補(bǔ)貼不限示范區(qū)域?

此前補(bǔ)貼限定在示范城市中，而新政策在補(bǔ)貼范圍一項(xiàng)中，并未明確只有示范城市中銷售的新能源汽車才能拿到補(bǔ)貼，而是將補(bǔ)貼對象定義為：納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。一位業(yè)內(nèi)專家告訴第一電動記者，按照新政策，在全國范圍內(nèi)銷售的新能源汽車均有望拿到補(bǔ)貼。

新政中作出調(diào)整的資金撥付方式也為將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至全國提供了可能：中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊所在地的財(cái)政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請，當(dāng)?shù)刎?cái)政、科技部門審核后逐級上報(bào)至財(cái)政部、科技部。

上述江淮內(nèi)部人士表示：“在上一輪推廣過程中，諸多非示范城市消費(fèi)者提出了購買純電動汽車的需求，但由于只有示范城市內(nèi)銷售的純電動汽車才能拿到補(bǔ)貼，如果新政策不限定補(bǔ)貼區(qū)域，對江淮來說是極大的利好消息。”

中型純電動客車?yán)?/strong>