新能源車(chē)市場(chǎng)：政策調(diào)整延期，壓力減輕

7月11日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)外稱(chēng)，已經(jīng)向相關(guān)部委遞交建議：把新能源汽車(chē)購(gòu)置優(yōu)惠政策截止時(shí)間由原來(lái)的2017年12月31日延長(zhǎng)至2025年。該機(jī)構(gòu)相關(guān)人士表示，目前建議正在審議當(dāng)中，通過(guò)的可能性很大。

“2020年將成為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要拐點(diǎn)，屆時(shí)我國(guó)的新能源汽車(chē)將進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道，傳統(tǒng)汽車(chē)也將呈下行趨勢(shì)，至2030年以后，純粹的內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)或?qū)⑼顺鍪袌?chǎng)，與此同時(shí)燃料電池汽車(chē)會(huì)形成一定規(guī)模。”7月7日，國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新工程專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛在2017年中國(guó)清潔能源汽車(chē)高峰論壇上表示。彭博新能源財(cái)經(jīng)近日也作出類(lèi)似預(yù)判，到2040年電動(dòng)汽車(chē)將占全球輕型車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量的54%。屆時(shí)，電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售占比在歐洲接近67%，在中國(guó)將達(dá)到51%。

但對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)的新能源汽車(chē)企業(yè)而言，眼下的問(wèn)題更為迫切。多家上市公司的財(cái)報(bào)已經(jīng)暴露出問(wèn)題的嚴(yán)重性：新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)對(duì)于政府補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策過(guò)度依賴(lài)。而一旦這些政策福利不再，新能源汽車(chē)企業(yè)乃至行業(yè)困境顯而易見(jiàn)。

政策加碼

王秉剛認(rèn)為，目前我國(guó)的新能源汽車(chē)仍然處于市場(chǎng)培育期，而快速發(fā)展階段將以市場(chǎng)為主導(dǎo)。目前在國(guó)家政策層面，已經(jīng)由過(guò)去單純的支持鼓勵(lì)變?yōu)槔硇砸龑?dǎo)。不僅進(jìn)一步提高對(duì)能耗較高的傳統(tǒng)燃油車(chē)的要求，同時(shí)也在強(qiáng)化對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的規(guī)范，在直接和間接層面引導(dǎo)企業(yè)合理發(fā)展新能源汽車(chē)。王秉剛告訴記者，和以往相比，國(guó)家目前的政策指向較為明確合理，能夠推動(dòng)新能源汽車(chē)健康有序的發(fā)展。

6月28日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》指出，自7月28日起，外商在中國(guó)建立生產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品合資企業(yè)將不受兩家的限制，但要保持中方股比不低于50%。有分析人士表示，政府此舉是“引進(jìn)鲇魚(yú)”，意在激發(fā)新能源汽車(chē)市場(chǎng)活力。

6月13日，國(guó)務(wù)院法制辦公室發(fā)布《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，宣布將于2018年實(shí)施積分政策，要求汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)自2018~2020年積分比例分別是8%、10%和12%。不能完成該積分要求的，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)新能源富余積分來(lái)抵充，不能達(dá)到上述要求的，只能削減傳統(tǒng)燃油汽車(chē)產(chǎn)量。此外，新能源積分不能在不同年度間結(jié)轉(zhuǎn)。在政策層面倒逼企業(yè)加快發(fā)展新能源汽車(chē)的步伐。

6月12日，國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善汽車(chē)投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》，政策直至指燃油車(chē)，該政策明確提出，要嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車(chē)產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建獨(dú)立法人、現(xiàn)有汽車(chē)整車(chē)企業(yè)跨乘用車(chē)、商用車(chē)、靠輸血存活的現(xiàn)有汽車(chē)整車(chē)企業(yè)跨區(qū)域投資燃油汽車(chē)項(xiàng)目，被業(yè)界認(rèn)為是史上對(duì)傳統(tǒng)燃油窮汽車(chē)最嚴(yán)格的限制政策。

國(guó)家發(fā)改委能源所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲表示， 新能源代表未來(lái)的發(fā)展方向，戰(zhàn)略上要鼓勵(lì)，所以政策會(huì)逐步傾斜。具體到汽車(chē)企業(yè)層面，就會(huì)對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車(chē)提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)向新能源汽車(chē)方面去轉(zhuǎn)變。4月，工信部等三部委發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2020年，新能源汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)到200萬(wàn)輛。到2025年，新能源汽車(chē)要占汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)總量的20%以上。

拐點(diǎn)可期

一系列政策和措施之下，對(duì)企業(yè)的影響顯而易見(jiàn)。

長(zhǎng)安汽車(chē)副總裁李偉表示，從新能源成本補(bǔ)貼的角度看，在整車(chē)成本構(gòu)成中，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼占比高達(dá)60%，而補(bǔ)貼政策的退坡速度遠(yuǎn)快于電池系統(tǒng)成本的降低，這給企業(yè)帶來(lái)很大壓力。2020年，消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和價(jià)格接受空間會(huì)保持以往的慣性，無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代將使新能源汽車(chē)在降低成本層面面臨更大的挑戰(zhàn)。

在經(jīng)過(guò)前幾年的“野蠻生長(zhǎng)”后，新能源汽車(chē)的市場(chǎng)壓力逐漸凸顯。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，影響較大的政策是2016年12月四部委發(fā)布的補(bǔ)貼退坡通知。根據(jù)該政策，補(bǔ)貼年份延續(xù)到2020年，這幾年對(duì)于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼將進(jìn)行不同比例的有序退坡。該政策的頒布，除了有力地打擊了“騙補(bǔ)”企業(yè)之外，也給對(duì)補(bǔ)貼依賴(lài)極大的新能源汽車(chē)企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)壓力。

對(duì)于如何降低電池系統(tǒng)成本，李偉告訴記者，目前較好的方式就是和具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)一起搭建電動(dòng)車(chē)專(zhuān)用平臺(tái)。他表示，長(zhǎng)安汽車(chē)已經(jīng)開(kāi)始相關(guān)方面的工作，與PSA、福特等在洽談合作機(jī)會(huì)，并承諾，在2020年以后，長(zhǎng)安的新能源汽車(chē)不會(huì)因?yàn)闆](méi)有國(guó)家補(bǔ)貼而漲價(jià)。

“以網(wǎng)約車(chē)為例，當(dāng)EV網(wǎng)約車(chē)?yán)m(xù)航里程提升至300km以上，其盈利性將等同或超越燃油車(chē)。”北京新能源汽車(chē)股份有限公司產(chǎn)品規(guī)劃部部長(zhǎng)助理盛永晶說(shuō)。他表示，就目前的海外市場(chǎng)先例來(lái)看，電動(dòng)車(chē)成本控制的途經(jīng)均為共平臺(tái)開(kāi)發(fā)，基于電池能量密度的提升來(lái)實(shí)現(xiàn)里程的迭代升級(jí)。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，在沒(méi)有政府輸血的情況下降低電池成本在技術(shù)上是可行的。據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)測(cè)，全球范圍內(nèi)，自2010年以來(lái)，每千瓦時(shí)的鋰電池價(jià)格已下跌了73%，到2030年，制造技術(shù)的進(jìn)步和電池能量密度的翻番，將推動(dòng)電池價(jià)格再下降70%以上。電池價(jià)格下降不僅使電動(dòng)汽車(chē)的全壽命周期成本更低，更意味著大多數(shù)國(guó)家在2025年~2029年期間，電動(dòng)汽車(chē)初始購(gòu)置價(jià)格將低于燃油汽車(chē)。

該研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，各國(guó)制定了激進(jìn)的政策鼓勵(lì)用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)零排放汽車(chē)，比如中國(guó)和歐洲，有助于在一定時(shí)間助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)。隨著電池越來(lái)越便宜，2025年~2030年插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的成本就可以與傳統(tǒng)汽油汽車(chē)抗衡了，即使將來(lái)不再補(bǔ)貼，節(jié)省的燃料費(fèi)用考慮進(jìn)去也可以抗衡。

值得一提的是，王秉剛提出要關(guān)注新能源汽車(chē)的零部件產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為：“沒(méi)有強(qiáng)大的零部件產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有強(qiáng)大的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)不能重蹈燃油汽車(chē)的覆轍，這是關(guān)系新能源汽車(chē)成敗的關(guān)鍵。”