北京市新能源汽車發(fā)展促進中心主任牛近明說，北京計劃到2017年推廣20萬輛新能源汽車，雖然相比北京的汽車600萬總量來說，電動汽車的占比不大，對空氣質量的貢獻難以顯現(xiàn)。但是在這20萬輛的培育過程中，車企產(chǎn)品的質量、服務體系以及政策配套體系也在逐漸走向成熟。消費者對新能源汽車的認知度和接受度也會越來越高?！拔覀兗南Ｍ诶习傩赵趽Q車的時候，把傳統(tǒng)車換成新能源車。前期的工作就會貢獻于整個汽車結構的改變，北京市的17萬輛不是一個大數(shù)，而是一個基數(shù)?！?
“EV英雄會”之新能源汽車創(chuàng)新論壇于2014年4月19日在北京國都大飯店舉行。正值北京國際車展開幕之際， 中國最大的新能源汽車行業(yè)垂直門戶——第一電動網(wǎng)邀請各地方城市主管部門領導、行業(yè)專家、整車及零部件企業(yè)代表、媒體代表及消費者代表齊聚一堂，圍繞“中國新能源汽車城市準入與推廣”主題，建言獻策、共謀發(fā)展。
牛近明在論壇上發(fā)表了上述觀點。他介紹了北京新能源汽車的發(fā)展計劃，包括新能源小客車單獨搖號、企業(yè)產(chǎn)品準入、補貼以及充電設施建設等方面。牛近明鼓勵企業(yè)嘗試進行商業(yè)上的探索，他還呼吁，發(fā)展新能源汽車需要社會和政府一起互動，在這方面探索中總結出來，向政府提出建議的東西，形成政府的政策，政策才能擲地有聲，讓大家享受到政策的落地。
北京市新能源汽車發(fā)展促進中心主任牛近明
以下為牛近明發(fā)言實錄：
牛近明：感謝主辦方的邀請，讓我有這個機會跟大家進行交流，我看到在座的各位給國家和北京市做了很多的支撐?，F(xiàn)在城市政策和城市推動方面，深圳有很多的經(jīng)驗值得我學習，我進入這個行當?shù)臅r間比較短，我接受了主辦方給我提出的題目要求，重點圍繞著城市政策、北京的情況，首先簡要介紹一下北京市的發(fā)展計劃，因為跟準入有一定的關系，后面會說到在操作北京市的新能源汽車推動過程當中遇到的一些問題，或者是拿出一些問題跟大家進行交流和探討。
去年北京市出臺了要北京清潔空氣行動計劃，這是一個大計劃，計劃里面包括了對整個北京城市的空氣的影響，跟北京周邊都有關系，以及控制方面的計劃。提出了一個針對新能源汽車有關的，到2017年20萬輛的目標。有兩部分構成，一部分是3萬輛是屬于公共部分用車，包括公交、環(huán)衛(wèi)、出租等方面。另一部分是17萬輛，主要針對老百姓和企事業(yè)單位的購買。這17萬輛又分成四個年度來完成，今年開始2萬輛，明年是3萬輛，后年和再往后的年度是各6萬輛，我們理解就是2366，這樣好記一些。
圍繞著這個方向目標的實現(xiàn)，北京市在今年初出臺了北京市示范應用小客車管理辦法，圍繞這個辦法出臺了幾個相關的細則，包括《北京市示范應用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》，大家號稱是地方目錄，實際不應該說是地方目錄，而是地方的特殊要求，歸北京市經(jīng)信委管。與之配套的，北京市財政局有了一個地方補貼的政策出臺，已經(jīng)公布了。除此以外，在這之前也有一個針對新能源小客車在北京市購買使用的單獨搖號政策，把原來傳統(tǒng)車的部分進行了適當?shù)母脑?，改造之后每年北京市從現(xiàn)在開始，15萬輛的總指標，這是什么概念呢？今年新能源汽車2萬輛，傳統(tǒng)車是13萬輛，明年新能源汽車是3萬輛，傳統(tǒng)車是12萬輛，后面兩年新能源汽車是6萬輛，傳統(tǒng)車是9萬輛，總量不變，這個結果希望到2017年北京市的汽車總量不突破600萬輛的總體控制要求。
幾個政策的關鍵點介紹一下，首先是實行的是新能源小客車單獨搖號，應該說搖號不是對新能源汽車的限制，更多的想法是在有序。這樣的情況下分每年六期進行搖號，每期按照平均折算，個人是1666個，企事業(yè)單位是1666個，2月26日是第一期，3094個號被搖中，個人是有多少算多少，1428個，因為不夠這1666個，這樣的情況下直接配置，就沒有搖，單位是高于1666個，這樣是通過搖號產(chǎn)生了1666個。截止到這個月的9日，個人申請是2420個，單位申請是2557個，兩個數(shù)分別都超過了搖號的基數(shù)，這一期會個人和單位都進行搖號。這兩個數(shù)據(jù)放在一起，大家就能看出點東西來，第一期不用搖，第二期得搖，第二期大概是三分之一以上的想買的人搖不上號了，也就是說新能源汽車真的是慢慢的與老百姓越來越近了，被老百姓認知和接受越來越高。
北京市的補貼政策，老百姓搖上號之后牽扯到買什么車的問題，原來有很多議論，也有很多大家對這個事情的誤解，應該說是現(xiàn)在基本上煙消云散，第一期里面分兩批通過了七款車，北京市自身的車兩款，北京市以外的車五款。老百姓在搖上號之后購買車可以在七款車里面選擇。為什么北京市制定地方的條件，我不叫目錄，應該說是一個條件。除了國家要求的目錄之外，主要是從兩個層面上考慮問題，剛才陸處長也進行了溝通，很多城市之間的想法是相通過，一個方面是對北京的一些區(qū)域要求，體現(xiàn)在兩點上，一點是北京的冬天比較寒冷，這個時候車的電池狀態(tài)和車的運轉狀態(tài)能不能滿足這樣的冷天氣情況下的正常運行，增加了這樣一項。第二方面是北京的夏天，有的時候暴雨來得猛烈，有一些地方造成了車被陷入水中的情況，如果大面積的使用新能源汽車之后承受不了涉水要求，對老百姓的正常使用不利，北京市加了一個涉水的相關要求。第二個層面是針對老百姓在使用當中如何得到更好的服務，要求有一定的4S店也好，維修網(wǎng)點也好，服務網(wǎng)點也好，應該有一定的量，保證老百姓在正常使用當中需要進行救援，需要服務的時候老百姓能夠得到方便的服務。既然設了這些點，應該能夠做到值守方面的要求，打電話不能打不通，晚上打電話要有人接，這些是從消費者的角度提出的要求，這也是為車企考慮，如果老百姓在這方面怨聲載道，我們的事業(yè)發(fā)展就不會順利，這些東西是車企的發(fā)展好壞和老百姓認可程度是相互之間依存關系的，替老百姓多想一想也是替車企多想一想。這兩者之間，最終我認為是一致的。
補貼，北京市是1：1，跟財政部的補貼是1：1，比如續(xù)航能力是250公里以上的，按照今年是5.7萬，北京市也是5.7萬，拿足的情況下是11.4萬，另外兩個要求也是一樣的，從80到150，從150到250之間跟財政部的要求是一樣的，那個算法，財政部的政策怎么補，北京市也就怎么補。從充電樁，大家在買的過程當中，實施操作當中，老百姓在真正關心的使用當中，充電樁是永遠繞不過去的，從老百姓買車的這個角度來說，是一車一樁，樁隨車走，由車企，銷售點負責給老百姓提供安裝的勘察以及安裝的服務，相當于我們老百姓買一臺空調(diào)一樣，這個賣方替人家選地，把地方幫老百姓安裝好。所以，這樣的情況下，我們也提出一個建議，就是建議老百姓確確實實想買車，但是確實如果充電條件不具備的情況下要謹慎行事，不讓老百姓買了車在家的時候因為充電的問題解決不了而抱怨，這方面車企應該負起責任，這樣的情況下第一抱怨者是車企，希望大家共同負起責任。
第二個層面，就是社會，政府和企業(yè)應該共同進一步的有所作為，干嗎呢？老百姓在行使中，使用中，不可能只在家里充，可能公共的地方辦公要充，北京市今年想建立一個5公里半徑的充電圈，在充電范圍內(nèi)，小于5公里，就能找到一個充電點，這樣的情況下，快充的樁為主，至少在北京布局1000個，已經(jīng)在勘察實施之中，上禮拜也跟物業(yè)公司召開了會議，因為有一些物業(yè)公司是避不開的環(huán)節(jié)，解決了兩個問題，第一是私人買車配合安裝的問題，第二是有條件的地方也鼓勵安裝公用充電樁，來使老百姓能夠解決充電憂慮。這是政策布局方面的考慮。
面臨的問題，面臨的工作還很多，這個事業(yè)剛剛開始，不能說是誰已經(jīng)有一套完整的陳述的東西擺在這里供大家來學，供大家照搬，不可能。政策也是一樣的，有的時候說政府應該給政策，那個說政府工作不到位，我想問政府的政策從哪來的，天上掉下來的嗎？不會的。政府的政策應該是基于社會當中的實踐和遇到的問題，并且找到了相應的答案，在找到答案的過程當中，對政府有一個政策上的要求時再出臺相應的政策，這個政策才是落地的，我建議不論是北京也好，外地的也好，共同在這方面探索中總結出來，向政府提出建議的東西，形成政府的政策，這個政策才能是跟社會進行互動，才能擲地有聲，才能讓大家享受到這個政策的落地性，從這個角度來講，我個人還是抱著這種熱情，愿意跟北京的也好，外地的也好，車企也好，老百姓也好，公共服務機構也好，共同把政策推進下去。同時，鼓勵各種經(jīng)營模式，比如說遇到了一個問題，原來遇見過，建了充電樁了，這個樁擱那沒有人使，或者這個樁擱那沒有人管，沒有人使，至少是短期內(nèi)的使用率不高，沒有人管，造成了不好使，甚至是帶來一些不安全的憂慮，怎么辦？為什么會沒有人使，為什么會沒有人管，就是說建樁我們鼓勵建活樁，而不是死樁，什么叫活樁，一個是有主，這個基本解決了，第二是有人管，為什么管，如果說管的話是增加了責任和負擔，沒有任何利益，積極性從哪來，物業(yè)直接的反映就是這些。如果在這個管的過程當中，能有相應利益的可能性，這樣的情況下管就變成主動行為，從這個角度來講，我個人是積極的鼓勵有條件的去嘗試著進行商業(yè)上的探索，這種商業(yè)探索，是不是需要政府來進行翹動，由社會和政府互動的題，這樣的情況下讓政府的資金也好，政府的政策也好，還是和大家結合起來發(fā)揮作用。這是我在過程當中的一點思考，也是一種見解，絕不是說有某一家唱獨角戲。
還有一個理念上的事，有人也在說，我就是一個發(fā)言，說得不好大家可以不認可，北京市再推，到了2017年，20萬輛，那個時候北京的汽車總量600萬輛，別人說你對空氣質量貢獻還是顯示不出來，這個數(shù)值沒法比，你們說得對不對呢，說得對，但是也不對，為什么也不對，這17萬輛也好，20萬輛也好，不能這樣看問題，在這17萬輛的培育過程當中，我們的服務體系是在逐漸的走向成熟，車企車的質量和車的服務體系也在逐漸的走向成熟，老百姓對新能源汽車的認知也會逐漸的走向成熟和接受，那樣的話，下一代，我們寄希望于老百姓真正把自己的車，傳統(tǒng)車在換車的時候，換新能源車，我們前期的工作將會發(fā)生作用，這個時候會貢獻于整個汽車結構的改變，所以覺得不要停留在簡單的數(shù)值上，有的時候拿出來數(shù)，北京市17萬輛是大數(shù)，不是一個大數(shù)，是基數(shù)，要這樣看問題，這是我個人的觀點，我最后希望大家共謀大業(yè)，共商大計，共同推進大家投入的，關心的這個事業(yè)的健康發(fā)展。謝謝。
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