苦盼新政落地 新能源車企駁火第二季
中國成為全球無可爭(zhēng)議的最大汽車市場(chǎng)，跟隨汽車保有量增加的是日益加重的環(huán)境污染和交通擁堵狀況。
治污治堵刻不容緩，新能源汽車的發(fā)展也愈發(fā)兇猛。新能源車成了包括跨國車企和本土車企在中國市場(chǎng)下一個(gè)爭(zhēng)奪的利潤點(diǎn)。不過，新能源汽車在中國的發(fā)展 仍然面臨很多掣肘，欠缺政策上的突破和商業(yè)模式上的創(chuàng)新，而除了充電樁等硬件設(shè)施還不完善之外，地方保護(hù)主義的存在也阻礙了新能源車的發(fā)展。
從地方來說，“限購限行”成了地方政府治污治堵的主要措施。雖限購的成效如何值得商榷，但可以看到，“限購限行”在一定的程度上加劇了汽車品牌在中國的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，而這一點(diǎn)對(duì)于本土品牌來說并不是一個(gè)利好的趨勢(shì)，其生存空間將會(huì)遭受到進(jìn)一步的壓縮。
在環(huán)境問題的倒逼下，新能源汽車的發(fā)展乃至整個(gè)中國車市將迎來裂變。而這種裂變將促使中國車市拐點(diǎn)頻發(fā)，隨之而來的將是汽車企業(yè)在中國新一輪實(shí)力的此消彼長以及中國車市整體發(fā)展格局的蛻變。
新生事物的推廣往往會(huì)伴隨著變革帶來的種種困擾，新能源汽車的發(fā)展亦是如此。
自從2008年新能源汽車元年開始，在過去的6年時(shí)間里，新能源汽車的發(fā)展雖有不錯(cuò)表現(xiàn)，但是依然被售價(jià)偏高、充電不便等諸多問題所困擾，銷量慘淡，而形成鮮明對(duì)比的是汽油車又一次沖上了銷量的新高峰。
2013年全國范圍內(nèi)長時(shí)間的霧霾，以及特斯拉純電動(dòng)車在全球的聲名鵲起，使消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的關(guān)注度進(jìn)一步提高，發(fā)展純電動(dòng)車產(chǎn)品又再次成為業(yè)界討論的焦點(diǎn)。去年下半年以來中央部委與地方政府相繼推出的各類新政策與措施，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源車推廣區(qū)域，便利新能源車補(bǔ)貼的發(fā)放程序等，新能源汽車推廣的第二波春天攻勢(shì)由此展開。
新政連發(fā)
今年年初，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委（以下簡(jiǎn)稱“四部委”）聯(lián)合發(fā)布了兩條有關(guān)新能源汽車的消息，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這是我國電動(dòng)車發(fā)展即將迎來第二春。
一條是四部委發(fā)布的《關(guān)于支持沈陽、長春等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》。該通知正式公布了第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單，加 上2013年11月，四部委公布的28個(gè)首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市（區(qū)域），全國范圍內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用城市（區(qū)域）涉及的城市數(shù)量達(dá)到87個(gè)。
另一條則是《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，對(duì)此前的新能源汽車補(bǔ)貼政策進(jìn)行了調(diào)整，提升了對(duì)2014年、2015年新能源乘用車 補(bǔ)貼的遞減幅度。并指出，現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策執(zhí)行到2015年12月31日，上述補(bǔ)貼推廣政策到期后，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策。
新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一直是各界關(guān)注的問題，去年9月，四部委《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中規(guī)定，各類電動(dòng)車2014年和 2015年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%和20%。然而5個(gè)月后的新補(bǔ)貼政策就推翻了此前的下調(diào)幅度：2014年在2013年的基礎(chǔ)上 下降5%，2015年在2013年基礎(chǔ)上下降10%。
有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，自2009年開始的電動(dòng)車推廣第一波工作并未達(dá)到預(yù)期效果，此前推廣的商用電動(dòng)車目前多處于虧損狀態(tài)，乘用電動(dòng)車更是遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，想要進(jìn)一步提升推廣效果，補(bǔ)貼政策在目前來看還不能下調(diào)過多。
就在不久前結(jié)束的地方“兩會(huì)”上，全國共有21個(gè)省份表示今年將重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，其12個(gè)省份明確表示將大力發(fā)展新能源汽車。
2月26日北京首批首期新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄公布，江淮汽車、北汽、比亞迪、重慶長安、華晨寶馬五家企業(yè)入選企業(yè)目錄；北汽E150EV和比亞迪e6入選產(chǎn)品目錄。
上海將持續(xù)加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，預(yù)計(jì)到2015年，全市新能源汽車應(yīng)用超過1萬輛，布局電動(dòng)車充電樁超過6000個(gè)。據(jù)悉，北京、上海、天津、重慶等全國一線城市相繼出臺(tái)和正在審議有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施方案。
中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊告訴時(shí)代周報(bào)記者，從政策方面講，隨著中國環(huán)境問題的矛盾日益突出，各級(jí)政府也更加重視汽車排放對(duì)環(huán)境造成的影響，加 強(qiáng)了引導(dǎo)的力度。“從中央政府層面，推出了新能源汽車的消費(fèi)補(bǔ)貼、劃出了部分試點(diǎn)城市。一些地方政府也配套出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)政策。雖然這些政策仍有些不 完善的地方，但助力作用還是顯而易見的?！?
現(xiàn)實(shí)掣肘
“發(fā)展新能源汽車，除了治理霧霾以外，其實(shí)還關(guān)系到我國的能源安全。要保證能源安全，一個(gè)很重要的途徑就是要用電動(dòng)汽車代替燃油汽車?！泵襁M(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、清華大學(xué)教授蔡繼明此前接受媒體采訪時(shí)表示。
盡管從中央政府到地方政府都對(duì)新能源汽車發(fā)展提出了政策上的支持和資金上的補(bǔ)貼，但是純電動(dòng)車的發(fā)展并不盡如人意，2009年出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃》提出目標(biāo)：到2015年電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)銷量達(dá)50萬輛規(guī)模。而據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2010年全國電動(dòng)車（包括純電動(dòng)車與插電式混合動(dòng)力車型）銷售僅 有7181輛，2011年為8159輛，2012年為12791輛，2013年為17642輛。盡管電動(dòng)車發(fā)展處于逐步上升的趨勢(shì)，但相對(duì)傳統(tǒng)汽柴油車全 國幾千萬的年銷量來說，電動(dòng)車取而代之的過程還很漫長。
有專家學(xué)者在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，即便是此前示范效果明顯的商用電動(dòng)車如電動(dòng)公交車、出租車等，在后期維護(hù)之時(shí)仍需要大量資金成本，由于電池容易損壞、維修 維護(hù)費(fèi)用高昂等因素影響，使得多地運(yùn)營的電動(dòng)公交車、出租車都處于長期虧損的狀態(tài)。對(duì)于目前商用電動(dòng)車發(fā)展遇到的問題，蔡繼明此前對(duì)媒體表示：“所有這些 都是政府買單，都是在做形象工程?！?
如何降低電池的使用維護(hù)成本，成為電動(dòng)車發(fā)展首要解決的問題，而電動(dòng)車的地方保護(hù)主義也是阻礙乘用電動(dòng)車發(fā)展的另一主要原因。
此前盡管針對(duì)電動(dòng)車有多項(xiàng)補(bǔ)貼和便利措施推出，但基本都局限于本地，以國家補(bǔ)貼為例，中央財(cái)政為新能源車提供的補(bǔ)貼需要經(jīng)過銷售地政府部門的審批， 程序復(fù)雜繁瑣，車企要拿到需要經(jīng)歷漫長的過程，根據(jù)車企內(nèi)部人士透露，在新能源車推廣力度較高的城市這個(gè)過程需要數(shù)月之久。盡管去年四部委看到了補(bǔ)貼政策 的不足并進(jìn)行了調(diào)整，將此前“通過試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金”的兌付方式調(diào)整為“補(bǔ)貼資金直接撥付企業(yè)”的方式被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是打破地方保護(hù)主義的舉措，但是 實(shí)際效果作用依然有限。
新能源車上牌便利以及各地的地方補(bǔ)貼也是類似情況，多地地方補(bǔ)貼都只針對(duì)本地企業(yè)的新能源車型。電動(dòng)車車牌無需拍賣看似便利，實(shí)際上限制了具體的車 型。以比亞迪E6電動(dòng)車為例，車企需要與一個(gè)一個(gè)城市有關(guān)部門進(jìn)行漫長的溝通，才能逐一拿到上牌許可。個(gè)中原因，政策性因素居多，例如擔(dān)心外地品牌會(huì)沖擊 本地新能源車企等。
政策面細(xì)節(jié)尚未完善，加上目前電池成本依舊高企，汽車市場(chǎng)分析師封士明告訴時(shí)代周報(bào)記者，新能源汽車目前應(yīng)該還是處于繼續(xù)破冰的時(shí)期，言之春天到來仍然過早。
“叫好不叫座”
去年全國范圍內(nèi)的持續(xù)霧霾使得不少城市居民逐漸意識(shí)到愛護(hù)環(huán)境的重要性，這對(duì)于車企推廣新能源汽車有了一定的認(rèn)知基礎(chǔ)。加之特斯拉這樣的純電動(dòng)車品牌順利進(jìn)入中國上市發(fā)售，使得消費(fèi)者對(duì)接觸純電動(dòng)汽車有了進(jìn)一步的了解。
但是對(duì)于純電動(dòng)車今年的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長崔東樹告訴時(shí)代周報(bào)記者，今年新能源汽車將繼續(xù)保持“叫好不叫座”的態(tài)勢(shì)?！耙虼诉@只是小部分范圍的利好，整體上我國新能源汽車市場(chǎng)應(yīng)該還是處于比較冷的狀態(tài)。”
早在2009年，國家有關(guān)部門就針對(duì)新能源汽車制定和推出過相關(guān)的政策支持，當(dāng)時(shí)也有不少企業(yè)叫囂著要在純電動(dòng)車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”。但是在過去 的4年時(shí)間里，自主車企除了如比亞迪這類原本在電池領(lǐng)域就擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的車企推出了純電動(dòng)產(chǎn)品之外，多數(shù)企業(yè)的新能源戰(zhàn)略并不清晰明確，大多數(shù)上馬的依舊 只是過渡階段的如混合動(dòng)力的產(chǎn)品，純電動(dòng)車這類新能源車在國內(nèi)的發(fā)展基本處于“只聞其聲”的尷尬境地。
一些原本在汽油車領(lǐng)域處于技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，如寶馬、奧迪、豐田等卻已經(jīng)著手準(zhǔn)備進(jìn)軍國內(nèi)的純電動(dòng)車市場(chǎng)，以華晨寶馬之諾品牌為例，今年便會(huì)在北京以 及上海兩地以租賃的形式投入純電動(dòng)車產(chǎn)品1E。盡管寶馬自身也無法估計(jì)此舉能否成功，以及能有多大的市場(chǎng)反應(yīng)，但是搶先占領(lǐng)市場(chǎng)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)不容小覷。
此前一直傾向于發(fā)展混合動(dòng)力為主的豐田品牌，也在日前宣布正在開發(fā)無線充電系統(tǒng)，并已在日本愛知縣內(nèi)啟動(dòng)實(shí)證實(shí)驗(yàn)，為以后旗下純電動(dòng)車充電做技術(shù)準(zhǔn)備。
除了純電動(dòng)車自身技術(shù)問題困擾，充電技術(shù)以及充電設(shè)備的擴(kuò)展也是阻礙電動(dòng)新能源車發(fā)展的一個(gè)重要因素，與汽油發(fā)動(dòng)機(jī)車輛只需要區(qū)別93#與97#汽 油不同，盡管電動(dòng)車使用能源都為電能，但是電池類型與充電接口以及充電樁技術(shù)的不同，就導(dǎo)致了如特斯拉正在研制的快速充電技術(shù)只能適用于特斯拉電動(dòng)車的諸 多技術(shù)問題出現(xiàn)。
而對(duì)于大規(guī)模、商業(yè)化的充電設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營，有專家表示，不僅需要大量的投資，也需要注意充電站對(duì)電網(wǎng)造成的沖擊和影響，這也是此前國家電網(wǎng)等相 關(guān)單位在支持電動(dòng)車發(fā)展方面并不積極的主要因素?！凹由夏壳耙?、二線城市的市區(qū)地價(jià)普遍高企，在這些地域再開發(fā)的成本過高，這是充電設(shè)施發(fā)展緩慢的重要因 素?！?
“充電難消費(fèi)者就想要更長的續(xù)航里程，單車承載的電池就多，也就意味著整車的價(jià)格高，消費(fèi)者不買賬，惡性循環(huán)?！?國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大專項(xiàng)組組長歐陽明高對(duì)此表示。
而此前多地政府提出規(guī)劃表示，將會(huì)進(jìn)一步增加充電站和充電樁的數(shù)量，但這對(duì)于個(gè)人使用電動(dòng)車而言效果有限。購買純電動(dòng)汽車的消費(fèi)者需要有固定的停車 位，而固定停車位在全國范圍都是稀缺資源。以北京為例，北京機(jī)動(dòng)車保有量有500萬輛，固定停車位只有100多萬輛。即便是擁有固定車位的車主，大多數(shù)小 區(qū)物業(yè)公司不允許對(duì)停車位以及電路進(jìn)行改造，也會(huì)是限制其選擇純電池的重要原因。
下載文檔
