預(yù)算赤字隱憂之下 印度謀劃太陽能任務(wù)全新融資模式

3月7日，印度新能源與可再生能源部宣稱，該國尼赫魯國家太陽能任務(wù)(JNNSM)第二階段正計(jì)劃設(shè)立可行性缺口融資(a Viability Gap Funding，以下簡(jiǎn)稱VGF)模式。然而，圍繞該國預(yù)算赤字的擔(dān)憂給這個(gè)項(xiàng)目的可行性打上了一個(gè)問號(hào)。
與印度尼赫魯國家太陽能任務(wù)第一期項(xiàng)目依靠逆向拍賣模式甄選光伏電站項(xiàng)目不同，第二期太陽能任務(wù)可能將采用VGF模式，給予電站項(xiàng)目一次性或短期的資金資助。
據(jù)最新的消息透露，印度尼赫魯國家太陽能任務(wù)第二期計(jì)劃于今年6月啟動(dòng)。然而，當(dāng)前印度預(yù)算赤字不斷膨脹——據(jù)稱預(yù)算赤字已經(jīng)達(dá)到該國GDP的8%至9%，在此背景下，印度政府已推遲公布尼赫魯國家太陽能任務(wù)的第二期融資資金，業(yè)內(nèi)擔(dān)憂2013年或許沒有任何可劃撥的融資。
另據(jù)印度咨詢機(jī)構(gòu)Bridge to India的項(xiàng)目開發(fā)負(fù)責(zé)人Akhilesh Magal表示，由于資金匱乏，國家太陽能任務(wù)第二期項(xiàng)目可能將無限期延遲。據(jù)稱，相關(guān)資金來源于國家清潔能源基金(NCEF)。
Bridge to India市場(chǎng)信息負(fù)責(zé)人Mohit Anand進(jìn)一步向記者表示，目前一切還難以斷言。第二期項(xiàng)目一定會(huì)公布，并且將會(huì)推出VGF模式或其他模式，但目前有關(guān)財(cái)政撥款的詳細(xì)細(xì)節(jié)還未公布，因此很難預(yù)測(cè)財(cái)政撥款的規(guī)模。
據(jù)預(yù)計(jì)，VGF將通過印度的國家清潔能源基金獲得，并且由印度太陽能公司(Solar Energy Corporation of India ，簡(jiǎn)稱SECI)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
VGF模式
正如上文所提到的，印度尼赫魯國家太陽能任務(wù)第一期項(xiàng)目是根據(jù)逆向招標(biāo)的模式審批光伏發(fā)電項(xiàng)目的。 Bridge to India解釋稱，當(dāng)時(shí)資金并不是問題，因?yàn)樘柲苁桥c此前國家火力發(fā)電公司(簡(jiǎn)稱NTPC)的非傳統(tǒng)發(fā)電項(xiàng)目捆綁在一起的。
Magal在他的博客中寫道，因?yàn)?strong>太陽能發(fā)電時(shí)按照1比4的比例與火力發(fā)電捆綁在一起的，電價(jià)漲幅不大，因此可將成本轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者。然而，第二期項(xiàng)目沒有可捆綁的發(fā)電類型。這意味著，印度政府可能不得不為昂貴的太陽能發(fā)電買單。