中國光伏業(yè)力阻美國“雙反”調(diào)查

盡管結(jié)果具有很大的不確定性，但中國光伏業(yè)仍在積極尋求通過各種途徑游說美國政府，力圖促使后者不對七家美國企業(yè)提交的對中國出口美國太陽能電池板進行反傾銷和反補貼(下稱“雙反”)調(diào)查的申請進行立案。
11月1日，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會主任委員李俊峰表示，國內(nèi)有關(guān)協(xié)會正在與道康寧、應(yīng)用材料、杜邦、第一太陽能等美國企業(yè)以及美國太陽能聯(lián)盟、歐洲光伏協(xié)會等行業(yè)組織溝通，希望它們站出來向美國政府、國會和企業(yè)游說。同時，協(xié)會還在準(zhǔn)備與包括美國駐華大使駱家輝在內(nèi)的美國官員進行溝通，國內(nèi)能源環(huán)境界有影響力的專家學(xué)者也計劃到美國發(fā)言游說，陳述中方的立場和觀點，力求美國不發(fā)起“雙反”調(diào)查。
此前，SolarWorld Industries Americas和另外六家美國太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)于10月19日向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提起申請，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能光伏電池板進行“雙反”調(diào)查，并采取貿(mào)易限制措施。這些企業(yè)認(rèn)為，美國市場太陽能光伏電池組件價格下降40%-50%，主要是因為中國廠商接受了大量的政府補貼，通過大幅降價進行傾銷。
按照程序，11月8日前后，美國商務(wù)部將決定是否對此次“雙反”申請進行立案。如果立案，則進行為期一年左右的調(diào)查。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，一旦美國政府決定立案，有可能限制從中國進口太陽能電池，并征收100%的反傾銷稅。即便中國政府進行交涉，促使美方將反傾銷稅降至10%，對中國大量光伏企業(yè)也會造成重壓，因為目前國內(nèi)很多光伏企業(yè)的利潤率已經(jīng)從去年的30%以上銳減到10%左右。
受歐洲光伏市場低迷和國內(nèi)產(chǎn)能增長過快的影響，長期依賴國外市場的中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境。目前國內(nèi)約三分之一的光伏企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。如果美國決定征收反傾銷稅，進而引發(fā)歐盟的連鎖反應(yīng)，中國光伏產(chǎn)業(yè)將遭到致命打擊。
在李俊峰看來，美國商務(wù)部是否決定立案，要看美國政府的態(tài)度，以及中國是否有反制措施。
去年10月，美國鋼鐵工人聯(lián)合會針對中國的新能源產(chǎn)業(yè)要求美國貿(mào)易代表辦公室進行301調(diào)查，這一調(diào)查因“補貼證據(jù)缺乏”而不了了之。此次美國企業(yè)尋求的“雙反”調(diào)查與301調(diào)查的不同之處在于，在301調(diào)查中，中國可以通過上訴WTO進行抗辯，而“雙反”是根據(jù)WTO的“雙反”協(xié)議轉(zhuǎn)化成美國國內(nèi)相關(guān)法律發(fā)起的調(diào)查，是一種單邊訴訟。
從過往經(jīng)歷來看，美國和歐盟近年針對中國發(fā)起的單邊訴訟，中方鮮有勝算。
11月1日，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會(CREIA)、中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會(CPVS)、中國可再生能源學(xué)會產(chǎn)業(yè)工作委員會、中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(CPIA)代表中國光伏產(chǎn)業(yè)，對美國部分企業(yè)提交的“雙反”調(diào)查申請表示遺憾和反對。這四家協(xié)會在一份聲明中敦促美國政府認(rèn)真審查雙反申請，以查明該申請是否合理代表了整個美國產(chǎn)業(yè)。要求SolarWorld及其聲稱支持其“雙反”申請的其他公司主動撤回這個不恰當(dāng)?shù)纳暾垺?BR>上述四家協(xié)會還表示，將進一步敦促中國光伏生產(chǎn)企業(yè)緊密合作，積極應(yīng)訴此次不合理的“雙反”申請，付出一切努力以保護中國光伏生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)利和利益。