工信部禁令威力欠奉 運(yùn)營(yíng)商高校斗法大打擦邊球

盡管工信部明令不許在錄取通知書(shū)中夾寄SIM卡，但記者走訪發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商不惜用二次郵寄將號(hào)卡獨(dú)立寄給新生
“學(xué)校是把我們的學(xué)生資料賣(mài)給電信了嗎？昨天錄取通知書(shū)里面有一張中國(guó)移動(dòng)的手機(jī)卡就算了，今天又收到一個(gè)EMS，打開(kāi)一看，居然是天翼廣告以及手機(jī)卡一張，會(huì)不會(huì)明天我再收到一份聯(lián)通的呢？”準(zhǔn)大學(xué)生小顏前幾日在收到某高校錄取通知書(shū)后，馬上在微博上抱怨。
這樣的現(xiàn)象并非個(gè)別。記者近日走訪了廣東多家高校發(fā)現(xiàn)眾多學(xué)校的錄取通知書(shū)依舊夾帶手機(jī)號(hào)卡，或者選擇用二次郵寄的方式向?qū)W生遞送號(hào)卡。而不久前，工信部已發(fā)文禁止運(yùn)營(yíng)商在錄取通知書(shū)中夾帶號(hào)卡，即《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。但事實(shí)表明，這一禁令效果有限———運(yùn)營(yíng)商不惜用二次郵寄的方式大打“擦邊球”，更大膽者則直接夾帶。
運(yùn)營(yíng)商“繞道走”
工信部6月底發(fā)布《意見(jiàn)》，要求運(yùn)營(yíng)商不得詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，開(kāi)展與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的通信網(wǎng)絡(luò)、電信終端設(shè)備進(jìn)行對(duì)比的宣傳或者任何影響競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的宣傳；未經(jīng)用戶(hù)同意，不得在錄取通知書(shū)中夾寄移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)身份識(shí)別卡(SIM、U IM卡等)、業(yè)務(wù)宣傳資料等。
盡管工信部明令不許在錄取通知書(shū)中夾寄SIM卡，但記者連日走訪發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商不惜二次運(yùn)費(fèi)，將號(hào)卡獨(dú)立出來(lái)郵寄給新生。
廣東某工業(yè)大學(xué)的新生小儀向南都記者表示，在她收到錄取通知書(shū)的第三天后，又收到了另一個(gè)快遞，里邊裝著一張移動(dòng)手機(jī)卡及一些業(yè)務(wù)宣傳資料。
跟小儀有著相同經(jīng)歷的新生不在少數(shù)。甚至有新生收到了手機(jī)卡，而錄取通知書(shū)卻還沒(méi)有收到，造成了新生的困擾，不少新生在微博上紛紛發(fā)問(wèn)。不少學(xué)校特地在微博上發(fā)布公告，通知學(xué)子將會(huì)收到兩份快遞：一份錄取通知書(shū)，而另一份則是手機(jī)卡。有一些學(xué)生因此抱怨拿兩份不同時(shí)間到達(dá)的快遞收取很麻煩。
不過(guò)，運(yùn)營(yíng)商列出的優(yōu)惠套餐，客觀上仍吸引了不少學(xué)生用戶(hù)。來(lái)自華南某農(nóng)業(yè)大學(xué)的小沈告訴記者，學(xué)校附贈(zèng)的手機(jī)卡不僅送55元話(huà)費(fèi)，且每月還有100條免費(fèi)短信以及100M的上網(wǎng)流量。另外一家私立院校的新生更是表示，學(xué)校發(fā)放的手機(jī)卡比在外面買(mǎi)的多了一些功能，而且學(xué)校將補(bǔ)貼月租與短號(hào)費(fèi)用。
記者走訪了13所廣東高校，僅有一所學(xué)校暫未向?qū)W生發(fā)放手機(jī)卡。
積重難返
記者在調(diào)查中更發(fā)現(xiàn)，工信部《意見(jiàn)》雖然叫停了運(yùn)營(yíng)商搶奪用戶(hù)的某些行為，但對(duì)于既成事實(shí)卻沒(méi)有明確規(guī)定：比如《意見(jiàn)》規(guī)定運(yùn)營(yíng)商不得強(qiáng)制校園用戶(hù)使用指定的電信業(yè)務(wù)或終端設(shè)備；但電信的“翼機(jī)通”、移動(dòng)的“校訊通”目前已經(jīng)在全國(guó)多個(gè)地區(qū)的大學(xué)、中學(xué)及小學(xué)中推廣建成。
佛山某私立院校的學(xué)生小劉向記者透露，他的學(xué)校已經(jīng)與中國(guó)電信的“翼機(jī)通”合作，建設(shè)了一套完整的生活服務(wù)體系，包括學(xué)生食堂消費(fèi)、消息通知、考勤記錄、打水借書(shū)、出入宿舍等。學(xué)校一旦不統(tǒng)一發(fā)放手機(jī)卡，學(xué)生會(huì)面臨許多不便。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自去年來(lái)，中國(guó)電信已經(jīng)為超過(guò)800所高校提供“翼機(jī)通”服務(wù)。
而在校園市場(chǎng)深耕10多年的中國(guó)移動(dòng)“校訊通”，則包括了家長(zhǎng)短信、考勤短信、學(xué)籍管理等功能，似乎更不可或缺。一些校園飛信也成為班主任和老師的主要通知信息工具，而使用聯(lián)通或電信號(hào)碼的學(xué)生或家長(zhǎng)則無(wú)法獲得該信息。
不可回避，經(jīng)過(guò)數(shù)年積淀，校園中的電信業(yè)務(wù)已經(jīng)涉及到了學(xué)校的教育信息系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等基礎(chǔ)領(lǐng)域，而學(xué)生如不選擇相關(guān)運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)則面臨著學(xué)習(xí)生活不便問(wèn)題。這無(wú)疑加大了《意見(jiàn)》的執(zhí)行難度。
難以斬?cái)嗟睦骀?br /> 電信專(zhuān)家項(xiàng)立剛向本報(bào)記者表示，目前有越來(lái)越多的學(xué)校主動(dòng)與運(yùn)營(yíng)商合作，提供學(xué)生資料。要整治校園電信市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)校的配合是必須的。
但現(xiàn)實(shí)在于，學(xué)校已在與運(yùn)營(yíng)商合作中嘗到了甜頭。有運(yùn)營(yíng)商人士透露，每年7月左右，很多高校便會(huì)向運(yùn)營(yíng)商報(bào)價(jià)并要求運(yùn)營(yíng)商上交年度方案進(jìn)行挑選，其中包括迎新、開(kāi)學(xué)典禮、贊助學(xué)生會(huì)及其他校園活動(dòng)，甚至包括了給老師配手機(jī)與手機(jī)資費(fèi)減免的條件。“在中等院校，運(yùn)營(yíng)商每年的投入大約需要60萬(wàn)～70萬(wàn)元，其中九月迎接新生就要花10多萬(wàn)；而在名校，全年的‘贊助’費(fèi)用高達(dá)到100萬(wàn)～200萬(wàn)元?！?br /> 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校方在三大運(yùn)營(yíng)商各自強(qiáng)大的社會(huì)關(guān)系攻堅(jiān)下，會(huì)采取與三家運(yùn)營(yíng)商共同合作的方法，在不同的年級(jí)和領(lǐng)域，分別給三家運(yùn)營(yíng)商一定的合作空間。因此，在校園營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)中，最大的贏家不是運(yùn)營(yíng)商，而是游刃有余的校方，分別從三家運(yùn)營(yíng)商處獲得自己的利益點(diǎn)。要想徹底整治校園電信市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，還需教育部門(mén)的參與。
采寫(xiě)：南都記者　汪小星
實(shí)習(xí)生　馬麗詩(shī)