攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)率并非越高越好

作 者：趙宇
通信世界網(wǎng)(CWW)6月17日消息 在號碼攜帶國際高峰論壇上，美國Neustar全球副總裁、亞太區(qū)總裁郭驊博士表示，號碼攜帶對于運營商而言可提升競爭能力，是促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新的工具。
“從攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實施的情況來看，真正的目的不在于要求用戶真正轉(zhuǎn)網(wǎng)，而是鼓勵運營商提升服務(wù)質(zhì)量，從過去16年的發(fā)展狀況來看，真正轉(zhuǎn)網(wǎng)率很高的市場也不是很多，但是服務(wù)質(zhì)量整個會得到提升。”
郭驊表示，轉(zhuǎn)網(wǎng)率的高低不見得說越高越好，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)網(wǎng)的整個競爭生態(tài)是不是趨好，整個行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量是不是提升了?！疤貏e對于非主導(dǎo)的運營商來講，有一個更透明的市場環(huán)境很重要?！?br /> 對于比較飽和成熟的市場，如果沒有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，運營商之間開發(fā)新業(yè)務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量的積極性就會下降。
郭驊表示，目前全球已經(jīng)有包括幾乎所有發(fā)達國家在內(nèi)的63個國家和地區(qū)開通了號碼攜帶業(yè)務(wù)，從過去16年全球?qū)嵤┨柎a攜帶的經(jīng)驗看，號碼攜帶對各國的電信產(chǎn)業(yè)均帶來了積極的影響，通過賦予用戶自由選擇網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，激勵運營商提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)水平，推出新業(yè)務(wù)，同時，號碼攜帶集中式數(shù)據(jù)庫還能產(chǎn)生號碼管理和流量管理等其他增值業(yè)務(wù)，在進一步為電信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值的同時幫助政府提升行業(yè)監(jiān)管水平。
北美號碼攜帶狀況
早在1997年，美國和加拿大就開通了作為北美電信市場領(lǐng)先、成熟和開放標志的號碼攜帶業(yè)務(wù)。
目前，全美電話號碼(包括移動、固網(wǎng)以及VoIP運營商)超過了3.8億，號碼攜帶總量(攜轉(zhuǎn)次數(shù))達到1.8億，占比達到45%。由于號碼攜帶衍生出的一些相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。美國的業(yè)務(wù)量一直穩(wěn)步發(fā)展，每月號碼攜帶的攜轉(zhuǎn)量都維持在3700萬次以上。
據(jù)美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)北美號碼管理咨詢委員會(NANC)委員Rosemary Emmer女士及加拿大號碼攜帶聯(lián)合公司(CLNPC) 總裁暨首席執(zhí)行官Jacques Sarrazin先生介紹，十多年來，除了號碼攜帶服務(wù)給用戶體驗和電信運營商的服務(wù)帶來的提升以外，北美號碼攜帶集中式數(shù)據(jù)庫還產(chǎn)生了更多的增值服務(wù)(例如號碼的回收和再分配、清算中心、碼號管理、網(wǎng)絡(luò)的升級、信令及通信連路的負載均衡等)，由此對整個北美運營商及電信產(chǎn)業(yè)帶來的價值遠遠超過建設(shè)和運營攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)系統(tǒng)的投入。
1997年，F(xiàn)CC正式提出要求固網(wǎng)運營商之間實現(xiàn)本地號碼攜帶(LNP)，并隨后推出了號碼攜帶服務(wù)并制定了一系列相應(yīng)的法規(guī)要求， 全美分七個大區(qū)實現(xiàn)號碼攜帶，建設(shè)幾個大區(qū)級號碼攜帶中心式數(shù)據(jù)庫，大區(qū)內(nèi)用戶可以攜轉(zhuǎn)，并委托中立的第三方電信服務(wù)提供商Neustar公司來統(tǒng)一建設(shè)、管理和運維號碼攜帶中心式數(shù)據(jù)庫。
2003年，F(xiàn)CC將號碼攜帶擴大到移動運營商以及移動和固網(wǎng)之間，至此，所有的移動運營商之間以及移動運營商和固網(wǎng)運營商實現(xiàn)號碼攜帶。2007年，F(xiàn)CC再次擴大了號碼攜帶的范圍，要求所有運營商對VoIP服務(wù)開放號碼攜帶。2009年，FCC隨后又推出法令將號碼攜帶(包括移動、固網(wǎng)和VoIP網(wǎng)絡(luò)互轉(zhuǎn))的生效時間從4天縮短為一天。該法令規(guī)定美國的大運營商必須在2010年夏季結(jié)束前完成改造，而美國的地區(qū)和小運營商則必須最晚在2011年初之前完成。
美國號碼攜帶的收費通常由運營商根據(jù)市場情況自主決定，一般轉(zhuǎn)出運營商收取一次性的轉(zhuǎn)出手續(xù)費(通常費用是 $2-$5)，而同時用戶轉(zhuǎn)入的運營商每月(通常有時限，如，最長不超過5年)會向用戶收取一個號碼轉(zhuǎn)入的費用(約為$1-$2)以回收號碼攜帶投入的成本。
而由號碼攜帶衍生出的相關(guān)業(yè)務(wù)，包括VoIP號碼管理(號碼攜帶后號碼資源的分配和回收)；利用號碼攜帶實現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)升級保號業(yè)務(wù)；利用號碼攜帶對SS7信令鏈路及通信線路負載進行合理調(diào)配等。
巴西號碼攜帶狀況
對發(fā)展中市場而言，比如說巴西的電信監(jiān)管機構(gòu)Anatel從2006年開始醞釀實行跨運營商攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，自2008年8月開始在部分城市實行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)(包括固定網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò))，2009年3月起開始在全國各地推廣，由于運營商積極優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、推出新的服務(wù)和套餐，從2007年(號碼攜帶實施前)到2011年5年間，巴西的移動用戶總量就從1.21億快速增長到了2.1億，普及率從63.6% 提升至104%。
巴西通信行業(yè)聯(lián)盟ABR Telecom為號碼攜帶制定了詳細的規(guī)定，其中規(guī)定運營商不可以銷售捆綁合約的手機給客戶，從而限制用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)。
同時，ABR Telecom為號碼攜帶的實施制定了詳細的方案指導(dǎo)及后續(xù)升級所需要的流程，并向所有行業(yè)內(nèi)人士以及立法機關(guān)，監(jiān)管機關(guān)等作了詳盡的解釋；對運營商各系統(tǒng)的升級和改造提出具體建議的指導(dǎo)意見，幫助運營商更好地了解號碼攜帶實施后對其網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營決策等方方面面的影響。
巴西號碼攜帶的處理時間從5天減少到3天，用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)申請的處理時間是3個工作日并允許用戶有2天的“猶豫期” 。巴西通信管理局董事Emilia Maria Silva Ribeiro Curi向通信世界網(wǎng)表示，縮短到三天用戶等待的時間縮短了，因為運營商加快了自己數(shù)據(jù)的確認過程?！艾F(xiàn)在我們的目標是兩小時，因為美國兩個小時就辦理了，所以我們現(xiàn)在的目標要進一步趕上美國，縮短用戶等待的時間?！?br /> 號碼攜帶的好處：
目前，移動號碼攜帶實施比較成功的國家的共同特點，市場成熟，移動電話普及率高；政府監(jiān)管有力、有效；運營商配合度高，轉(zhuǎn)網(wǎng)流程快速、高效；用戶和社會認知度高。全球號碼攜帶實踐經(jīng)驗還表明，實施號碼攜帶后用戶對通訊服務(wù)的滿意度提升，移動電話的普及率皆有所提升，號碼資源的利用率提升；運營商的服務(wù)質(zhì)量顯著提高，并更多地注重網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的提高和新業(yè)務(wù)的推出。