攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)率并非越高越好

作 者：趙宇
通信世界網(wǎng)(CWW)6月17日消息 在號(hào)碼攜帶國際高峰論壇上，美國Neustar全球副總裁、亞太區(qū)總裁郭驊博士表示，號(hào)碼攜帶對(duì)于運(yùn)營商而言可提升競(jìng)爭(zhēng)能力，是促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的工具。
“從攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施的情況來看，真正的目的不在于要求用戶真正轉(zhuǎn)網(wǎng)，而是鼓勵(lì)運(yùn)營商提升服務(wù)質(zhì)量，從過去16年的發(fā)展?fàn)顩r來看，真正轉(zhuǎn)網(wǎng)率很高的市場(chǎng)也不是很多，但是服務(wù)質(zhì)量整個(gè)會(huì)得到提升?！?br /> 郭驊表示，轉(zhuǎn)網(wǎng)率的高低不見得說越高越好，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)網(wǎng)的整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)是不是趨好，整個(gè)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量是不是提升了。“特別對(duì)于非主導(dǎo)的運(yùn)營商來講，有一個(gè)更透明的市場(chǎng)環(huán)境很重要。”
對(duì)于比較飽和成熟的市場(chǎng)，如果沒有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，運(yùn)營商之間開發(fā)新業(yè)務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量的積極性就會(huì)下降。
郭驊表示，目前全球已經(jīng)有包括幾乎所有發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的63個(gè)國家和地區(qū)開通了號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)，從過去16年全球?qū)嵤┨?hào)碼攜帶的經(jīng)驗(yàn)看，號(hào)碼攜帶對(duì)各國的電信產(chǎn)業(yè)均帶來了積極的影響，通過賦予用戶自由選擇網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，激勵(lì)運(yùn)營商提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)水平，推出新業(yè)務(wù)，同時(shí)，號(hào)碼攜帶集中式數(shù)據(jù)庫還能產(chǎn)生號(hào)碼管理和流量管理等其他增值業(yè)務(wù)，在進(jìn)一步為電信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)幫助政府提升行業(yè)監(jiān)管水平。
北美號(hào)碼攜帶狀況
早在1997年，美國和加拿大就開通了作為北美電信市場(chǎng)領(lǐng)先、成熟和開放標(biāo)志的號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)。
目前，全美電話號(hào)碼(包括移動(dòng)、固網(wǎng)以及VoIP運(yùn)營商)超過了3.8億，號(hào)碼攜帶總量(攜轉(zhuǎn)次數(shù))達(dá)到1.8億，占比達(dá)到45%。由于號(hào)碼攜帶衍生出的一些相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。美國的業(yè)務(wù)量一直穩(wěn)步發(fā)展，每月號(hào)碼攜帶的攜轉(zhuǎn)量都維持在3700萬次以上。
據(jù)美國聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)北美號(hào)碼管理咨詢委員會(huì)(NANC)委員Rosemary Emmer女士及加拿大號(hào)碼攜帶聯(lián)合公司(CLNPC) 總裁暨首席執(zhí)行官Jacques Sarrazin先生介紹，十多年來，除了號(hào)碼攜帶服務(wù)給用戶體驗(yàn)和電信運(yùn)營商的服務(wù)帶來的提升以外，北美號(hào)碼攜帶集中式數(shù)據(jù)庫還產(chǎn)生了更多的增值服務(wù)(例如號(hào)碼的回收和再分配、清算中心、碼號(hào)管理、網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)、信令及通信連路的負(fù)載均衡等)，由此對(duì)整個(gè)北美運(yùn)營商及電信產(chǎn)業(yè)帶來的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建設(shè)和運(yùn)營攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)系統(tǒng)的投入。
1997年，F(xiàn)CC正式提出要求固網(wǎng)運(yùn)營商之間實(shí)現(xiàn)本地號(hào)碼攜帶(LNP)，并隨后推出了號(hào)碼攜帶服務(wù)并制定了一系列相應(yīng)的法規(guī)要求， 全美分七個(gè)大區(qū)實(shí)現(xiàn)號(hào)碼攜帶，建設(shè)幾個(gè)大區(qū)級(jí)號(hào)碼攜帶中心式數(shù)據(jù)庫，大區(qū)內(nèi)用戶可以攜轉(zhuǎn)，并委托中立的第三方電信服務(wù)提供商N(yùn)eustar公司來統(tǒng)一建設(shè)、管理和運(yùn)維號(hào)碼攜帶中心式數(shù)據(jù)庫。
2003年，F(xiàn)CC將號(hào)碼攜帶擴(kuò)大到移動(dòng)運(yùn)營商以及移動(dòng)和固網(wǎng)之間，至此，所有的移動(dòng)運(yùn)營商之間以及移動(dòng)運(yùn)營商和固網(wǎng)運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)號(hào)碼攜帶。2007年，F(xiàn)CC再次擴(kuò)大了號(hào)碼攜帶的范圍，要求所有運(yùn)營商對(duì)VoIP服務(wù)開放號(hào)碼攜帶。2009年，FCC隨后又推出法令將號(hào)碼攜帶(包括移動(dòng)、固網(wǎng)和VoIP網(wǎng)絡(luò)互轉(zhuǎn))的生效時(shí)間從4天縮短為一天。該法令規(guī)定美國的大運(yùn)營商必須在2010年夏季結(jié)束前完成改造，而美國的地區(qū)和小運(yùn)營商則必須最晚在2011年初之前完成。
美國號(hào)碼攜帶的收費(fèi)通常由運(yùn)營商根據(jù)市場(chǎng)情況自主決定，一般轉(zhuǎn)出運(yùn)營商收取一次性的轉(zhuǎn)出手續(xù)費(fèi)(通常費(fèi)用是 $2-$5)，而同時(shí)用戶轉(zhuǎn)入的運(yùn)營商每月(通常有時(shí)限，如，最長不超過5年)會(huì)向用戶收取一個(gè)號(hào)碼轉(zhuǎn)入的費(fèi)用(約為$1-$2)以回收號(hào)碼攜帶投入的成本。
而由號(hào)碼攜帶衍生出的相關(guān)業(yè)務(wù)，包括VoIP號(hào)碼管理(號(hào)碼攜帶后號(hào)碼資源的分配和回收)；利用號(hào)碼攜帶實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)保號(hào)業(yè)務(wù)；利用號(hào)碼攜帶對(duì)SS7信令鏈路及通信線路負(fù)載進(jìn)行合理調(diào)配等。
巴西號(hào)碼攜帶狀況
對(duì)發(fā)展中市場(chǎng)而言，比如說巴西的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)Anatel從2006年開始醞釀實(shí)行跨運(yùn)營商攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，自2008年8月開始在部分城市實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)(包括固定網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò))，2009年3月起開始在全國各地推廣，由于運(yùn)營商積極優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、推出新的服務(wù)和套餐，從2007年(號(hào)碼攜帶實(shí)施前)到2011年5年間，巴西的移動(dòng)用戶總量就從1.21億快速增長到了2.1億，普及率從63.6% 提升至104%。
巴西通信行業(yè)聯(lián)盟ABR Telecom為號(hào)碼攜帶制定了詳細(xì)的規(guī)定，其中規(guī)定運(yùn)營商不可以銷售捆綁合約的手機(jī)給客戶，從而限制用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)。
同時(shí)，ABR Telecom為號(hào)碼攜帶的實(shí)施制定了詳細(xì)的方案指導(dǎo)及后續(xù)升級(jí)所需要的流程，并向所有行業(yè)內(nèi)人士以及立法機(jī)關(guān)，監(jiān)管機(jī)關(guān)等作了詳盡的解釋；對(duì)運(yùn)營商各系統(tǒng)的升級(jí)和改造提出具體建議的指導(dǎo)意見，幫助運(yùn)營商更好地了解號(hào)碼攜帶實(shí)施后對(duì)其網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營決策等方方面面的影響。
巴西號(hào)碼攜帶的處理時(shí)間從5天減少到3天，用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)的處理時(shí)間是3個(gè)工作日并允許用戶有2天的“猶豫期” 。巴西通信管理局董事Emilia Maria Silva Ribeiro Curi向通信世界網(wǎng)表示，縮短到三天用戶等待的時(shí)間縮短了，因?yàn)檫\(yùn)營商加快了自己數(shù)據(jù)的確認(rèn)過程?！艾F(xiàn)在我們的目標(biāo)是兩小時(shí)，因?yàn)槊绹鴥蓚€(gè)小時(shí)就辦理了，所以我們現(xiàn)在的目標(biāo)要進(jìn)一步趕上美國，縮短用戶等待的時(shí)間。”
號(hào)碼攜帶的好處：
目前，移動(dòng)號(hào)碼攜帶實(shí)施比較成功的國家的共同特點(diǎn)，市場(chǎng)成熟，移動(dòng)電話普及率高；政府監(jiān)管有力、有效；運(yùn)營商配合度高，轉(zhuǎn)網(wǎng)流程快速、高效；用戶和社會(huì)認(rèn)知度高。全球號(hào)碼攜帶實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還表明，實(shí)施號(hào)碼攜帶后用戶對(duì)通訊服務(wù)的滿意度提升，移動(dòng)電話的普及率皆有所提升，號(hào)碼資源的利用率提升；運(yùn)營商的服務(wù)質(zhì)量顯著提高，并更多地注重網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的提高和新業(yè)務(wù)的推出。