工信部醞釀增值電信牌照新規(guī) 小公司或遭清除

劉方遠(yuǎn) 北京報(bào)道
已經(jīng)停止辦理兩年的ISP(互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù))和IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)牌照有望重新發(fā)放。
記者近日從知情人士處獲悉，工信部正在醞釀對(duì)提供增值電信業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行全面的梳理，“正在籌備這個(gè)行業(yè)牌照申請(qǐng)的新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)經(jīng)營范圍和企業(yè)資質(zhì)會(huì)有更明確的劃分”。
據(jù)記者了解，國內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)接入及服務(wù)器托管相關(guān)服務(wù)的公司已經(jīng)有數(shù)千家。其中有大量的公司沒有牌照也在做相關(guān)業(yè)務(wù)，而除了少部分客戶有要求之外，大部分人并不在意有無相關(guān)資質(zhì)。
“不是我們不想辦，而是早就停止發(fā)牌了?！币患覠o牌IDC公司的負(fù)責(zé)人告訴記者。另外在他看來，早期的牌照申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)除注冊(cè)資本外并沒有特別具體的條件要求，也導(dǎo)致牌照的實(shí)際作用降低。
有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，如果新的牌照發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)確定，除了意味著停辦兩年的牌照發(fā)放重新啟動(dòng)，部分早期獲得過牌照但并無經(jīng)營能力的小公司則可能被清理出局。
6月10日，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，目前并沒有明確說會(huì)不會(huì)重新發(fā)牌，“電管局只是在進(jìn)行相關(guān)的研究，現(xiàn)在還沒有任何的細(xì)節(jié)可以透露”。
醞釀新規(guī)
“現(xiàn)在倒賣一張ISP牌照的價(jià)格大概近百萬元”
“IDC牌照大概從2008年就停掉了?！眹鴥?nèi)某大型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司內(nèi)部人士告訴記者，“雖然我們有牌照，但是在實(shí)際工作中，牌照的意義并不大?！?br /> “因?yàn)楹芏酂o牌的公司也在做這個(gè)業(yè)務(wù)，而且除了個(gè)別客戶知道以外，大部分客戶根本不在意有沒有牌照?！鄙鲜鋈耸糠Q，在具體的政府監(jiān)管中，IDC機(jī)房主要“在意”的還是消防和網(wǎng)監(jiān)。
據(jù)記者了解，對(duì)IDC們來說，機(jī)房方面的唯一一個(gè)硬性指標(biāo)是消防安全，而內(nèi)容方面則實(shí)際控制則是在網(wǎng)監(jiān)部門。
另外，ISP牌照也于2009年年底的全國“網(wǎng)絡(luò)掃黃”行動(dòng)之后陸續(xù)停辦了?！半娦殴芾砭诸C發(fā)的牌照是全國性質(zhì)的，已經(jīng)停辦。各省市的通信管理局能發(fā)放本地的ISP牌照，也陸續(xù)停辦了，比如北京上海都已停止?！敝槿耸糠Q。
據(jù)該人士透露，現(xiàn)在市場上出現(xiàn)了許多不規(guī)范的現(xiàn)象，比如很多拿不到牌照的小公司照樣在開展業(yè)務(wù)隨意倒賣帶寬資源，另外一些有牌公司也缺乏監(jiān)管，“現(xiàn)在倒賣一張ISP牌照的價(jià)格大概近百萬元”。
“所以工信部在醞釀新的管理標(biāo)準(zhǔn)?！鄙鲜鲋槿耸扛嬖V記者，可能會(huì)加入更多的具體要求，“比如IDC必須有自建機(jī)房，規(guī)模和機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到一定要求等等”。
事實(shí)上，之前關(guān)于此類業(yè)務(wù)，工信部發(fā)放的牌照統(tǒng)一稱為“增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”，分為地方性的和跨地區(qū)的，地方性的由各地通管局頒發(fā)，跨地區(qū)的則由工信部電信管理局審核。
在企業(yè)獲得的“增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”中，會(huì)有不同的編號(hào)來允許企業(yè)開展因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)(ISP)業(yè)務(wù)、移動(dòng)網(wǎng)信息服務(wù)(SP)業(yè)務(wù)、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)(VPN)業(yè)務(wù)等等。
根據(jù)工信部最新發(fā)布的《2010年度跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢合格、整改名單》，除三大運(yùn)營商外，第一批共有1544家企業(yè)年檢合格，330家企業(yè)需要整改；第二批則有68家企業(yè)合格，121家需要整改。
或分類發(fā)牌
知情人士稱，工信部為了進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)，“老的那套標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)分類可能會(huì)有變動(dòng)”，一個(gè)可能的方向是，把行業(yè)大致分為ISP(帶寬接入)、IDC(數(shù)據(jù)中心)、CDN(內(nèi)容重分發(fā))幾大類，同時(shí)每類細(xì)化營業(yè)范圍。
這意味著，CDN業(yè)務(wù)可能會(huì)單獨(dú)發(fā)牌。據(jù)記者了解，之前國內(nèi)主要的公司默認(rèn)都是通過ISP、IDC牌照來開展CDN業(yè)務(wù)。
CDN的原理簡單說是將網(wǎng)站的內(nèi)容發(fā)布到最接近用戶的網(wǎng)絡(luò)，使用戶可以就近取得所需的內(nèi)容，解決網(wǎng)絡(luò)擁擠的狀況。解決由于網(wǎng)絡(luò)帶寬小、用戶訪問量大、網(wǎng)點(diǎn)分布不均等原因所造成的用戶訪問網(wǎng)站響應(yīng)速度慢的問題。
從2000年底開始，中國的CDN產(chǎn)業(yè)逐步開始起步，隨后陸續(xù)出現(xiàn)了包括藍(lán)汛等多家公司在內(nèi)的CDN服務(wù)提供商，大型數(shù)據(jù)中心如世紀(jì)互聯(lián)數(shù)據(jù)中心有限公司也開始提供類似的服務(wù)。
隨著國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，CDN行業(yè)從2004年開始火熱，大型的視頻網(wǎng)站、網(wǎng)游公司、新聞門戶、電子商務(wù)網(wǎng)站等等都需要用到這樣的服務(wù)。據(jù)記者了解，國內(nèi)最大的幾家CDN公司為藍(lán)汛、網(wǎng)宿科技、帝聯(lián)、快網(wǎng)等，其他小公司則不計(jì)其數(shù)。
“2002年原信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)了國內(nèi)唯一一張CDN牌照給藍(lán)汛，之后就再未發(fā)過?！睋?jù)一位行業(yè)銷售人員稱，現(xiàn)在其他企業(yè)都是拿著IDC、ISP牌照來做CDN業(yè)務(wù)，“這也是得到行業(yè)和監(jiān)管默認(rèn)的。但前四大CDN企業(yè)中甚至也有公司ISP、IDC兩個(gè)牌照的都沒有也在照樣做”。
該人士認(rèn)為，未來如果CDN單獨(dú)發(fā)牌，幾家大的公司獲得資質(zhì)應(yīng)該沒有問題，但一些靠倒賣資源的小公司可能會(huì)排除出局。