美國301調(diào)查定案：中國取消風機補貼

歷時8個月的美國針對中國清潔能源有關(guān)扶持政策和措施的301調(diào)查，在這次氣候會議上獲得了“階段性成果”。日前，美國駐世貿(mào)組織大使科克(RonKirk)表示，經(jīng)過多輪磋商，中國已經(jīng)同意停止向國內(nèi)風能發(fā)電廠進行采購補貼。
盡管國家能源局尚未對該消息給出明確回應(yīng)，但是，多位業(yè)內(nèi)人士都指出，中國本身對風機的補貼量并不大，加上中國已經(jīng)成為全球最大的風電市場，中國風力發(fā)電設(shè)備制造商已經(jīng)具備了全球領(lǐng)先的制造和研發(fā)能力，即使取消風機采購補貼，也不會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來實質(zhì)性影響。
中國風電補助成“雞肋”
去年10月15日，美國貿(mào)易代表辦公室啟動對華清潔能源有關(guān)政策和措施的301調(diào)查，目標直指我國對風能、太陽能、新能源電池的補貼政策。去年12月底，美國更是向WTO提出申請，希望磋商解決這一補貼政策。6月7日，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR )表示，中國已同意停止對使用國產(chǎn)而非進口部件的風電企業(yè)提供600萬-2200萬美元不等的補貼，并表示這會為美國企業(yè)在華提供公平競爭環(huán)境。
不過，記者在采訪中獲悉，被美國視為眼中釘?shù)娘L機補貼政策，其實早已淪落為“雞肋”。華銳風電副總裁陶剛指出，我國前幾年出臺的風機補貼政策，補貼范圍很小，主要是前50臺。而由于我國風電產(chǎn)業(yè)這幾年發(fā)展迅猛，近兩年內(nèi)，大部分企業(yè)都已經(jīng)用完了這一優(yōu)惠指標。湘財證券新能源分析師侯文濤也表示，當前中國大的風電企業(yè)使用的風電設(shè)備早已上千臺，已經(jīng)不適用這個補貼政策。
“現(xiàn)在我國風機制造產(chǎn)能很大，對華銳風電、金風科技這樣的巨頭來說，補貼已經(jīng)沒有意義?！比A銳風電一位高管在接受記者采訪時指出。
取消補貼有利我國風機出口
有業(yè)內(nèi)人士指出，全球前十大風機制造商中，中國就占了五席，我國風機制造產(chǎn)能還在大幅增加，大力拓展國際市場已經(jīng)成為當務(wù)之急。中國風機產(chǎn)業(yè)可以借助取消補貼這一機會，以公平的名義，向海外市場拓展。
記者了解到，與我國太陽能電池90%以上出口形成鮮明對比的是，我國風機主要靠國內(nèi)市場消化。2010年，國內(nèi)全年風力發(fā)電新增裝機達1600萬千瓦，累計裝機容量達到4182.7萬千瓦，首次超過美國躍居世界第一。正是因為國內(nèi)需求龐大，國際風機巨頭對我國風電市場覬覦已久，但是，由于國內(nèi)制造成本低廉，國際風機企業(yè)在競爭中毫無優(yōu)勢可言，這也是美國、日本、歐盟強烈要求中國取消風機補貼的原因之一。
不過，相對于風機補貼，國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)更為人所關(guān)注的是上網(wǎng)和上網(wǎng)電價。廣東北江電力相關(guān)負責人就指出，目前國內(nèi)上網(wǎng)風電價一直維持在每度0.69元的“高位”，取消風電設(shè)備補貼對企業(yè)影響不大。
中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛也表示，我國的風機補貼政策，是在國內(nèi)風機制造業(yè)比較弱小的時候?qū)嵤┑模F(xiàn)在，國內(nèi)風機制造業(yè)的能力已經(jīng)很強了，國產(chǎn)化不成問題，且國產(chǎn)風機質(zhì)優(yōu)價廉，只要符合要求，開發(fā)商都會選擇國產(chǎn)風機。即使取消補貼，進口產(chǎn)品也沒有什么優(yōu)勢。
南都記者 高凌云 實習生 袁夢婷