重慶酉陽發(fā)GPS手機(jī)全天候監(jiān)管官員行蹤

4月7日，酉陽督查巡察辦工作人員在隨機(jī)抽打電話?！吨貞c商報(bào)》供圖

重慶酉陽發(fā)GPS手機(jī)監(jiān)管官員8小時(shí)外的生活，要求他們24小時(shí)開機(jī)，接受跟蹤監(jiān)督，購機(jī)費(fèi)和通話費(fèi)按相關(guān)規(guī)定由縣財(cái)政統(tǒng)一支付。實(shí)施此種辦法一年來，該縣共有82名領(lǐng)導(dǎo)干部因各種原因被通報(bào)批評。
出臺(tái)政策
24小時(shí)定位官員行蹤
黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)外的生活如何監(jiān)管？重慶酉陽縣的做法是，給他們每人發(fā)放一部具有GPS定位功能的3G手機(jī)，要求他們24小時(shí)開機(jī)，接受跟蹤監(jiān)督，購機(jī)費(fèi)和通話費(fèi)按相關(guān)規(guī)定由縣財(cái)政統(tǒng)一支付。如果在跟蹤中發(fā)現(xiàn)他們有違規(guī)違紀(jì)行為，按通報(bào)批評或責(zé)令辭職等8種辦法進(jìn)行重處。
4月7日，該縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，實(shí)施此種辦法一年來，該縣共有82名領(lǐng)導(dǎo)干部因各種原因被通報(bào)批評，其中20人被誡勉談話。
現(xiàn)場演示
GPS定位電話確認(rèn)
今年4月7日上午11點(diǎn)46分，酉陽縣委縣政府督查巡察辦公室。
一臺(tái)跟蹤該縣黨政干部行蹤的電腦擺放在辦公桌上，電腦界面的左側(cè)是早被輸入的被跟蹤者的姓名。
工作人員張森輕輕點(diǎn)擊縣審計(jì)局局長張鷹的跟蹤信號，幾秒鐘后系統(tǒng)顯示對方在單位上班。張森拿起電話，撥通張鷹的手機(jī)，詢問他在哪個(gè)地方。隨后，張森又點(diǎn)擊小河鎮(zhèn)黨委書記彭偉的跟蹤信號，系統(tǒng)顯示他在位于縣城桃花源南路的絲廠附近。
張森介紹說，他們采取這種不定時(shí)抽取的方式，先對被跟蹤者進(jìn)行GPS定位，再通過電話叫他們報(bào)告行蹤，如果發(fā)現(xiàn)他們謊報(bào)，將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行重處。
酉陽縣紀(jì)委副書記母勇告訴記者，剛開始，不定時(shí)抽查為一個(gè)月三次，現(xiàn)在是一個(gè)月兩次，每次抽查一半人，抽查時(shí)間不定。
監(jiān)管內(nèi)容
要求領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)開機(jī)
母勇稱，重慶電信系統(tǒng)集成有限公司量身定做了具有GPS定位功能的手機(jī)。發(fā)放的這些手機(jī)，要求使用者必須24小時(shí)開通，禁止轉(zhuǎn)讓手機(jī)，也不能將手機(jī)借給他人使用，持機(jī)者必須在每天上午10時(shí)前，通過手機(jī)菜單報(bào)告前一天的行蹤。他說，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)發(fā)生變化時(shí)，這部手機(jī)要移交給單位保管。
“為防止黨政干部謊報(bào)行蹤，縣委縣政府還要求他們將自己每天的出行在單位進(jìn)行公布，自覺接受員工的監(jiān)督和舉報(bào)。”母勇介紹說，縣委縣政府督查巡察辦還對各單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志的公示情況，進(jìn)行定期和不定期抽查，對公示內(nèi)容不實(shí)、未按時(shí)公示的將適時(shí)予以通報(bào)批評。
他說，對拒絕接受跟蹤監(jiān)督或不按時(shí)報(bào)告行蹤的黨政干部，縣紀(jì)委視情節(jié)輕重，分別給予全縣通報(bào)批評、誡免談話乃至責(zé)令辭職等8種處分。
經(jīng)費(fèi)管理
縣財(cái)政一年支付170萬元
酉陽縣委縣政府督查巡察辦公室出示的一份《會(huì)議紀(jì)要》顯示，2010年1月8日晚上，縣委書記陳勇曾在縣政府主持召開十二屆縣委第70次常委(擴(kuò)大)會(huì)議。
會(huì)上決定成立對黨政干部進(jìn)行精細(xì)化管理的辦公室，掛靠在縣委縣政府督查巡察辦公室，由縣紀(jì)委書記張志全分管，縣紀(jì)委副書記母勇任辦公室主任，同時(shí)配備必要的工作人員和辦公設(shè)施。
母勇介紹說，這次會(huì)議進(jìn)一步確定對黨政干部8小時(shí)外的生活進(jìn)行監(jiān)管，為隨后推出發(fā)放GPS定位手機(jī)監(jiān)管干部的舉措定了基調(diào)。
縣委縣政府督查巡察辦公室的一份文件顯示，該縣被監(jiān)管的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部涉及39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和106個(gè)縣級部門，對象為縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)(書記縣長除外)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣級各部門、各人民團(tuán)體和縣屬企事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人共239人。
母勇介紹說，這些“裝備”均價(jià)約3000元，人手一部，全部納入國有資產(chǎn)管理。他介紹說，每月每人最低消費(fèi)的342元話費(fèi)，采取與持機(jī)者的辦公電話捆綁的方式，統(tǒng)一由縣財(cái)政支付，多出的通話費(fèi)由各持機(jī)人自行支付。
他說，按一部手機(jī)3000元計(jì)，再加上一年的通話費(fèi)，共需財(cái)政支付170萬元左右。
記者抽查
三人關(guān)機(jī)將被問話
經(jīng)督查巡察辦公室同意，記者隨機(jī)抽取13位持機(jī)者進(jìn)行定位，發(fā)現(xiàn)對8人的定位失敗。
經(jīng)電信等部門查實(shí)得知，三人關(guān)機(jī)，其余人員要么是手機(jī)損壞，要么是因信號問題無法接通。
該辦公室相關(guān)人士表示，他們將把情況向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，召集3名關(guān)機(jī)者到縣紀(jì)委談話，進(jìn)一步弄清關(guān)機(jī)原因，然后交相關(guān)部門進(jìn)行處理。
跟蹤結(jié)果
一年通報(bào)82人次
母勇介紹說，自去年4月正式啟動(dòng)以來，一年時(shí)間里，因各種原因被點(diǎn)名批評的有兩個(gè)單位和82名領(lǐng)導(dǎo)干部，其中22人被誡勉談話。
他說，縣委縣政府將繼續(xù)推行該舉措，對因不慎將該專用手機(jī)丟失的干部，已責(zé)成他們限期賠償。
律師說法
談不上侵犯隱私
重慶國生律師事務(wù)所律師李玉盛教授分析認(rèn)為，政府采取GPS定位來管理黨政干部，這種做法讓他們的休息權(quán)和自由支配權(quán)等受到限制，“但還談不上隱私權(quán)遭侵犯?！逼涑霭l(fā)點(diǎn)和動(dòng)機(jī)是好的，只要跟蹤鎖定的信息不用于商業(yè)行為，就不是侵犯隱私的問題。
據(jù)《重慶商報(bào)》