張江高新區(qū)：最糾結的是規(guī)模

本報記者 熊毅 上海報道
兩個多月前剛經(jīng)國務院批準建設“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”的上海張江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)眼下的心頭之痛，是有一些“先天不足”需要克服。
張江高新區(qū)管理委員會常務副主任于晨說，與作為國內(nèi)頭兩家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的北京中關村科技園區(qū)和武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)比起來，規(guī)模是張江最為糾結的地方，因為張江高新區(qū)的面積目前是42平方公里，只有中關村科技園區(qū)的1/6、東湖高新區(qū)的1/10，而產(chǎn)值卻接近中關村園區(qū)的1/2。
目前，張江高新區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占上海的六成以上，2010年的發(fā)明專利授權數(shù)量占上海全市兩成以上，其一區(qū)六園當年共實現(xiàn)技工貿(mào)總收入6618.77億元。
“盡管單位產(chǎn)出在全國高新區(qū)中名列前茅，但張江高新區(qū)還有許多創(chuàng)新要素聚集區(qū)流失在外?！庇诔空f。他并表示，張江高新區(qū)現(xiàn)正醞釀擴大管理范圍的方案，以便讓張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在更為廣袤的區(qū)域上快速發(fā)展。
與此同時，上海市政府對張江高新區(qū)的幾條扶持措施也正被上海資本市場人士解讀為“為進入新近預備開放的場外市場做好了十足的政策準備”。
這些措施包括：凡法無禁止又必須實施的政策制度，可在張江先行先試；凡發(fā)展所需又必須提供的保障措施，要突破常規(guī)優(yōu)先給予；凡有利于創(chuàng)新發(fā)展又勢在必行的項目，要大力扶持。
盼國家政策支持
張江高新區(qū)管委會的人士說，今年以來，國內(nèi)高新區(qū)取得了快速、良性的發(fā)展，這成為國家大力支持高新區(qū)自主創(chuàng)新發(fā)展的主要動力，而在過去20年里，張江高新區(qū)基本都是以每年30%的速度增長的，其中包括全球金融危機時期。
上海高新區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了幾個階段。最早是1991年的漕河涇開發(fā)區(qū)以及1992年的張江高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，之后從2000年開始逐步形成了一區(qū)六園的規(guī)模。
但這比中關村科技園區(qū)差遠了。據(jù)介紹，中關村目前為一區(qū)16園，基本覆蓋了北京市所有的高新園區(qū)，而且自成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來的兩年時間內(nèi)新享受了60多項支持性法規(guī)。
于晨說：“獲得更大力度的政策支持是高新園區(qū)快速發(fā)展的一個最重要要素。”
張江高新區(qū)管委會的人士同時還說，高新區(qū)在經(jīng)過幾十年的發(fā)展后，很多政策和環(huán)境都需要升級或者創(chuàng)新，但這需要國家的支持。比如，中關村園區(qū)的很多政策在張江高新區(qū)全部適用，稅收政策也一樣，然而在融資服務上，張江高新區(qū)現(xiàn)在卻需要國家政策的支持才能為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更多的扶持。
新機遇
好在成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是個好機遇。中共上海市委副書記、市長韓正在建設上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)動員大會上已經(jīng)表示，上海將舉全市之力把示范示好，努力探索符合自主創(chuàng)新規(guī)律的體制機制，促進形成更多新成果。
中共上海市委、市政府同時聯(lián)合發(fā)布的一份意見表示，張江高新區(qū)將在幾大領域中率先進行改革試點。這包括：凡在區(qū)內(nèi)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的企業(yè)均可開展職務科技成果股權和分紅激勵試點，對作出突出貢獻的各類科技人員和經(jīng)營管理人員實施多種方式的股權和分紅激勵試點；加快出臺鼓勵高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，將政策享受人員由原來的科技型企業(yè)家擴大到創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)團隊；全面落實國家和上海市創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)稅收政策；拓展科技企業(yè)融資渠道，引導和支持企業(yè)進入多層次資本市場。
于晨說，重要的是，張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將突破各種制度和體制障礙，進一步整合科技創(chuàng)新資源、增大高新區(qū)的總體規(guī)模。他同時表示，切實可行的細則和法規(guī)會在今年年底前出臺一批。
然而等不及細則和法規(guī)出臺的甚至是一些知名企業(yè)。就在建設上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)動員大會召開的3月29日當天，總部位于廣東省佛山市的美的集團有限公司在異地設立的第一個科技研發(fā)中心在上海張江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)掛牌成立。公司說這是因為它看中的是上海的人才和地理優(yōu)勢以及上海位于各大機電制造基地的中心，有利于與各基地合作。
美的集團計劃為這個名為“威靈”的研發(fā)中心在未來5年內(nèi)持續(xù)投資超過2億元以便成為國內(nèi)一流電機研發(fā)機構。有觀察人士說，這凸顯了該公司對于張江高新區(qū)的重視。