應(yīng)扶持中小企業(yè)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

■ 關(guān)注中小企業(yè)減負(fù)系列評(píng)論之三
近幾年，隨著要素紅利的衰減、勞動(dòng)力、土地以及初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，許多低端制造的行業(yè)利潤(rùn)率越來(lái)越薄，靠實(shí)業(yè)起家的眾多民營(yíng)企業(yè)紛紛“逃離”實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“賣商品不如倒資本”、“不求百年基業(yè)但求資產(chǎn)增值”的論調(diào)流行于坊間，作為最早成為中國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的中小企業(yè)搞實(shí)業(yè)的動(dòng)力漸漸變小了。
經(jīng)營(yíng)成本高，中小企業(yè)普遍稅負(fù)較高。2005年，美國(guó)《福布斯》發(fā)表的年度“稅負(fù)痛苦指數(shù)”中，中國(guó)的宏觀稅收負(fù)擔(dān)指數(shù)以160位居全球第二。我們無(wú)法考證這些數(shù)字的全面性、合理性和真實(shí)性，但是，我國(guó)中小企業(yè)承擔(dān)著高稅收負(fù)擔(dān)是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)從總體稅收負(fù)擔(dān)水平上看，居高不下，稅收占銷售收入的負(fù)擔(dān)率為6.81%，高于全國(guó)各類企業(yè)6.65%的平均水平；稅收占資產(chǎn)總額的負(fù)擔(dān)率為4.9%，高于全國(guó)1.91%的平均水平。過(guò)重的稅負(fù)不但增大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且降低了企業(yè)的投資能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。
導(dǎo)致民間資本無(wú)法進(jìn)入某些行業(yè)也是部分資金逃離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要原因。我國(guó)壟斷性行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境不寬松，壟斷性行業(yè)國(guó)有資本“一家獨(dú)大”的問(wèn)題依然嚴(yán)重，民營(yíng)資本進(jìn)入的壁壘障礙較多，“彈簧門”、“玻璃門”現(xiàn)象依然存在。
此外，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等還存在著既往傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的烙印，與中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化體系、風(fēng)險(xiǎn)投資制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、分配與激勵(lì)制度以及中小企業(yè)支持體系等一整套的制度結(jié)構(gòu)尚不成熟。
在眼下比較困難的時(shí)期，中小企業(yè)迫切需要國(guó)家給予更多的扶持。從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，日本和歐盟都在企業(yè)孵化器、融資等方面紛紛制定政策支持中小企業(yè)發(fā)展。
美國(guó)有中小企業(yè)2500多萬(wàn)家，占公司總數(shù)的99%，吸收了53%的就業(yè)人口。一直以來(lái)美國(guó)政府都非常重視對(duì)中小企業(yè)的扶持，從20世紀(jì)40年代開(kāi)始，美國(guó)就開(kāi)始設(shè)立扶持中小企業(yè)的官方機(jī)構(gòu)，包括隸屬國(guó)會(huì)的中小企業(yè)委員會(huì)、隸屬白宮的總統(tǒng)中小企業(yè)會(huì)議，以及隸屬聯(lián)邦政府的中小企業(yè)管理局。除此之外，建立了以中小企業(yè)融資體系為主導(dǎo)的支撐體系。美國(guó)中小企業(yè)融資體系是由美國(guó)中小企業(yè)局、美國(guó)進(jìn)出口銀行、納斯達(dá)克等合作構(gòu)成。美國(guó)中小企業(yè)局與全美7000多家商業(yè)銀行合作，為中小企業(yè)提供了包括信息咨詢、技術(shù)合作、管理培訓(xùn)、信貸服務(wù)以及為中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展提供的一站式服務(wù)。
金融危機(jī)對(duì)美國(guó)中小企業(yè)沖擊最大，美國(guó)不僅大規(guī)模實(shí)施了減稅計(jì)劃，也準(zhǔn)備實(shí)施“啟動(dòng)美國(guó)伙伴關(guān)系”計(jì)劃，目的是將私營(yíng)部門、公共部門、非營(yíng)利部門的合作伙伴凝聚在一起，幫助美國(guó)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的目標(biāo)。
支持中小企業(yè)發(fā)展是從“國(guó)富”走向“民富”的關(guān)鍵路徑，更是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力，培育新的競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。內(nèi)需戰(zhàn)略的有效推進(jìn)、第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新型國(guó)家的建立、企業(yè)的大規(guī)模海外投資等等，這些都需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)充當(dāng)主體。
對(duì)于中國(guó)而言，如何把中小企業(yè)引回實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提高它們的競(jìng)爭(zhēng)力；如何有重點(diǎn)的扶持和鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，使資金和盈利迅速轉(zhuǎn)化為投資和經(jīng)營(yíng)；如何通過(guò)財(cái)政與外匯儲(chǔ)備的支持，讓中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)起來(lái)，讓更多的中小企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該是我國(guó)下一步政策設(shè)計(jì)的新的著力點(diǎn)。
□張茉楠(國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副研究員)