用工荒再臨：人社部普查就業(yè)結(jié)構(gòu)短缺

申劍麗
2011年春節(jié)前，在北京香山一家川菜館打工的小嚴(yán)早早辭了工，返回老家貴陽(yáng)鄉(xiāng)下。這一去，他就不打算再回來(lái)，希望在當(dāng)?shù)厥?huì)城市謀一份工。
和小嚴(yán)有類似想法的農(nóng)民工不在少數(shù)。這在沿海的廣東、浙江等地更為典型。就業(yè)研究專家、中國(guó)決策科學(xué)院人才研究所所長(zhǎng)路軍告訴記者，隨著大城市生活成本逐年上升，越來(lái)越多的沿海農(nóng)民工開(kāi)始轉(zhuǎn)往內(nèi)地二線城市，服務(wù)性人員，特別是有一技之長(zhǎng)的技能型農(nóng)民工，殊為緊缺。
這種情形也被有關(guān)部門(mén)關(guān)注到。據(jù)本報(bào)了解，人力資源和社會(huì)保障部剛剛部署了一項(xiàng)春節(jié)用工調(diào)查，要求各地由下而上報(bào)送人才需求信息，意圖充分掌握各主要城市的用工缺口，從而采取對(duì)策。下一步，有關(guān)部門(mén)還擬推出多項(xiàng)措施解決就業(yè)結(jié)構(gòu)短缺問(wèn)題。
用工結(jié)構(gòu)性短缺
目前最缺人的是機(jī)械制造、服裝加工等行業(yè)。
年前及年后，浙江、廣東沿海地區(qū)甚至內(nèi)地河南、四川等地，用工荒的信息頻頻。
佛山光大服裝有限公司董事長(zhǎng)譚明礦近來(lái)很憂慮，他擔(dān)心工人返鄉(xiāng)后，開(kāi)春不再回來(lái)，“現(xiàn)在訂單充足，工資也漲了，熟手紡織技工的工資比辦公室文員高一倍以上，可還是招不到人”。
位于浙江的雅戈?duì)柤瘓F(tuán)旗下子公司日中紡織印染有限公司，在春節(jié)前也曾使出無(wú)奈一招，為了防止工人借請(qǐng)假為名擅自離崗回家，該公司曾經(jīng)公開(kāi)通知，若職員在春節(jié)前后請(qǐng)假，將扣3倍工資。
由沿海轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)地鄭州的富士康也面臨招工難題。為解決用工需求，富士康鄭州科技園在鄭州火車站設(shè)置招聘點(diǎn)，發(fā)紅包、送物品、給補(bǔ)助，招徠農(nóng)民工進(jìn)廠工作。
對(duì)于諸種情況，采訪中多位就業(yè)專家承認(rèn)，自2008年以來(lái)，沿海及大城市的用工荒總會(huì)在春節(jié)前后來(lái)臨，到目前已經(jīng)不足為奇。
路軍介紹，首先看，一般性服務(wù)人員及無(wú)需太多培訓(xùn)的一般工種，理論上是不存在大規(guī)模和長(zhǎng)時(shí)間短缺的，“農(nóng)民工的數(shù)量是絕對(duì)充足的。但在同一時(shí)期可能會(huì)由于工資、福利、生活成本等差別因素，在不同地區(qū)之間打響人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。
路試舉一例，比如近幾年沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型加工企業(yè)工資，相對(duì)內(nèi)地的差距逐年在縮小，優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不大，然而生活成本又比內(nèi)地城市高得多，故不少農(nóng)民工棄大城市而奔向中西部省會(huì)城市。
而這種轉(zhuǎn)移又多發(fā)生在每年返鄉(xiāng)過(guò)年期間，“農(nóng)民工歸鄉(xiāng)心切，然而由于圣誕、春節(jié)等節(jié)日消費(fèi)因素，企業(yè)很多大訂單又集中堆積至年底。要留住農(nóng)民工，適當(dāng)提高加班工資或者補(bǔ)助，別無(wú)他法?！甭奋娬f(shuō)。
除節(jié)日因素導(dǎo)致的用工荒外，專家和業(yè)界更為撓頭的是結(jié)構(gòu)性短缺造成的用工荒。
根據(jù)河南省人力資源市場(chǎng)最新發(fā)布的信息，目前最缺人的是機(jī)械制造、服裝加工等行業(yè)。而這類企業(yè)一般來(lái)說(shuō)對(duì)求職者的年齡都有一定限制，對(duì)技能也有一定要求，導(dǎo)致用工的結(jié)構(gòu)性短缺。
“區(qū)別于一般性工種，在很多城市，中高端技能型人才相當(dāng)短缺。這些人才，并非短期可以求得，或者需要在車間工廠師傅帶學(xué)徒長(zhǎng)期學(xué)習(xí)而來(lái)，或者需要進(jìn)行系統(tǒng)的技能培訓(xùn)?！甭奋娊榻B。
這背后，和中專及職業(yè)教育的式微分不開(kāi)。
路軍介紹，由于社會(huì)崇尚大學(xué)的普遍觀念，鮮有家長(zhǎng)鼓勵(lì)孩子上職高技校。譚明礦深有感觸。他發(fā)現(xiàn)從技?；蛑袑Ｕ泄ぴ絹?lái)越難，很多學(xué)生愿意讀一般大學(xué)，也不愿意去上中專。
“而實(shí)際上，由于大學(xué)教育課程改革尚未徹底，擴(kuò)招以來(lái)我們培養(yǎng)的大學(xué)生大大過(guò)剩，甚至不適應(yīng)社會(huì)需求。一般高校、民辦大學(xué)、大學(xué)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生，其中好多專業(yè)，甚至比職高、中專還難就業(yè)?！标戃姼袊@。
人社部啟動(dòng)調(diào)查
這些數(shù)據(jù)，正是為下一步就業(yè)宏觀調(diào)控打基礎(chǔ)。
眼下相關(guān)主管部門(mén)正在將就業(yè)缺口信息普查作為切入點(diǎn)，開(kāi)始解決短缺難題。人社部不久前正式啟動(dòng)了企業(yè)春季用工需求和農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查。
與以往的用工調(diào)查不同，除北京、天津、上海、廣州等大城市外，此次調(diào)查范圍在中西部增加了若干城市作為調(diào)查點(diǎn)，諸如太原、大連、長(zhǎng)春、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、西安等。
調(diào)查分兩個(gè)階段進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)。在第一階段，主要是在春節(jié)前調(diào)查2010年企業(yè)用工和招工缺口情況，以及2011年企業(yè)春季用工的預(yù)計(jì)需求。
在第二階段，則在年后集中進(jìn)行，主要調(diào)查2011年企業(yè)春季招工情況及實(shí)際招工缺口情況。
本次調(diào)查還增加了對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員實(shí)際就業(yè)情況的調(diào)查。調(diào)查在國(guó)家確定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范縣進(jìn)行，由工作人員在長(zhǎng)途汽車站、火車站等地蹲點(diǎn)，對(duì)至少100名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)際問(wèn)卷調(diào)查。
在調(diào)查中，為了掌握人才結(jié)構(gòu)性短缺的具體狀況，每項(xiàng)調(diào)查均涉及企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力年齡、技能、文化等方面信息。
掌握這些數(shù)據(jù)，正是為下一步就業(yè)宏觀調(diào)控，為勞動(dòng)力在流入地流出地間的調(diào)劑，打下基礎(chǔ)。
除農(nóng)村外出勞動(dòng)力就業(yè)狀況外，對(duì)于每個(gè)地區(qū)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生的具體狀況，也一并調(diào)查登記。
在掌握基礎(chǔ)就業(yè)信息基礎(chǔ)上，人社部專門(mén)發(fā)出通知，擬通過(guò)省級(jí)人才信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，異地人才信息合作、異地對(duì)口勞務(wù)合作協(xié)議、企業(yè)招工指導(dǎo)、對(duì)未就業(yè)者的就業(yè)技能培訓(xùn)等手段，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。
下一步，對(duì)于未就業(yè)的高校畢業(yè)生，也被政府作為重點(diǎn)考慮群體。人社部、教育部等部委還專門(mén)發(fā)出通知，都鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向企業(yè)、基層、農(nóng)村和中西部地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
而具體讓畢業(yè)生輸入到哪里，路軍認(rèn)為，具體政策還需要進(jìn)一步細(xì)化。他感嘆，一方面，大學(xué)教育將我們的畢業(yè)生培養(yǎng)得眼高手低，實(shí)際動(dòng)手能力缺乏，企業(yè)無(wú)法全部消化；另一方面，企業(yè)又幾乎天天都在喊，高技能人才缺乏。
在這個(gè)不能對(duì)接的空隙中，路軍表示，正是職高和技能教育的希望，也提醒高等教育的轉(zhuǎn)型。
他冀望南方科技大學(xué)等高校的探索，殺出一條血路。他也希望，全社會(huì)對(duì)于技能教育，給予更多的重視。