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[導(dǎo)讀]李靜穎 穆一凡 花好雨 技術(shù)研發(fā)能力、核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重大科技進(jìn)展……這些與創(chuàng)新掛鉤的指標(biāo)已越來(lái)越成為企業(yè)自身宣傳的賣點(diǎn)。戴上高新技術(shù)企業(yè)這頂高帽子,企業(yè)不僅罩上一層光環(huán),還能帶來(lái)實(shí)際的收益。 對(duì)于那


李靜穎 穆一凡 花好雨
技術(shù)研發(fā)能力、核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重大科技進(jìn)展……這些與創(chuàng)新掛鉤的指標(biāo)已越來(lái)越成為企業(yè)自身宣傳的賣點(diǎn)。戴上高新技術(shù)企業(yè)這頂高帽子,企業(yè)不僅罩上一層光環(huán),還能帶來(lái)實(shí)際的收益。
對(duì)于那些高新區(qū)而言,吸引高新企業(yè)入駐,更是顯示自身實(shí)力的標(biāo)志。
不能不說(shuō),上述訴求為“制造合格資質(zhì)”提供了土壤。那些原本可以在資質(zhì)上進(jìn)行一定程度篩選的高新區(qū),可能會(huì)因此采取“睜一只眼,閉一只眼”的策略,甚至暗中鼓勵(lì)、縱容企業(yè)“大躍進(jìn)”式成為高新科技企業(yè)。
這中間,很有可能形成一條由高新區(qū)、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串起的利益鏈條。
“被高新”的企業(yè)
資料顯示,科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局曾于2008年4月14日共同出臺(tái)新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(下稱《辦法》)規(guī)定,凡通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的(不論高新區(qū)內(nèi)外),其企業(yè)所得稅可在三年內(nèi)從25%減為15%。
顯然這對(duì)于企業(yè)而言,是一個(gè)巨大的誘惑。“一旦認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),不僅可以減輕稅收,還可以為自己未來(lái)上市提前鋪路,畢竟高新技術(shù)還是個(gè)滿吃香的概念?!币晃恢行∑髽I(yè)高管向記者直言。
然而,高新技術(shù)的認(rèn)定之路卻并不簡(jiǎn)單。高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定被分為國(guó)家級(jí)和地方級(jí),另外,各大高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)也有自己的一套認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
比如要通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定,根據(jù)《辦法》規(guī)定,需要滿足六大條件,包括對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上;研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額在3%~6%之間;高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上等。
與《辦法》如影隨形的還有一支龐大的中介服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu),它們?cè)谄髽I(yè)的認(rèn)定過(guò)程中扮演著重要的角色。
記者隨意地在網(wǎng)絡(luò)上搜索國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)服務(wù)中心,粗略統(tǒng)計(jì)有名字的服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)在每個(gè)地區(qū)都有上百家,它們大多設(shè)有專門的網(wǎng)站,其中有不少打著“全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)代理申報(bào) 100%通過(guò)”的旗號(hào)。當(dāng)記者以一家軟件公司的身份咨詢其中某家中介機(jī)構(gòu)時(shí),接聽電話的工作人員告訴記者,申請(qǐng)成功率很高,認(rèn)證機(jī)構(gòu)查得并不嚴(yán),不符合要求的地方,只要自己改一下就可以了。
當(dāng)記者表示公司實(shí)際沒有研發(fā)能力,恐無(wú)法過(guò)關(guān)時(shí),上述人士勸記者不要擔(dān)心,“像研發(fā)新產(chǎn)品總額這個(gè)條件,我們可以通過(guò)一定的偷換概念或者是修正企業(yè)的狹義定義,將不是傳統(tǒng)意義上的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為可以被國(guó)家認(rèn)可的新研發(fā)產(chǎn)品?!?br /> 另外,他表示,類似技術(shù)專利這方面的資源可以由他們牽頭購(gòu)買,一項(xiàng)專利在3萬(wàn)~5萬(wàn)元不等?!爸灰械膱?bào)告填完交給我們就可以了,不足的地方只要支付每項(xiàng)服務(wù)費(fèi)2萬(wàn)~4萬(wàn)元即可,其他的我們幫你來(lái)補(bǔ)?!?br /> 一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者,不少企業(yè)原本并不屬于高新技術(shù)的范疇,但要戴上這頂帽子卻非常容易,只要招幾個(gè)博士,買幾個(gè)行業(yè)專利,再讓中介機(jī)構(gòu)包裝一下即可。
然而,高新技術(shù)的能耐是否真有那么大?至少在上市環(huán)節(jié),這樣的噱頭并不能順利過(guò)關(guān)。一位投資人向記者直言:“技術(shù)不等于產(chǎn)品,產(chǎn)品不等于市場(chǎng),市場(chǎng)不等于收入,收入不等于利潤(rùn),高新技術(shù)背后究竟有多少含金量,這還需要打個(gè)問(wèn)號(hào)?!彼f(shuō),“如果一個(gè)原本不會(huì)打扮的‘姑娘’,想要通過(guò)這樣的包裝后為自己的上市加分,那肯定是徒勞的。”
某負(fù)責(zé)投融資業(yè)務(wù)的律師也向記者坦言,類似發(fā)明專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)人員架構(gòu)等指標(biāo)都是認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的硬性指標(biāo)。“如果企業(yè)要走到上市進(jìn)程時(shí),這些都是需要審核清晰的項(xiàng)目,如果一旦發(fā)現(xiàn)有造假行為,肯定上不了,甚至?xí)痛吮粍澣搿诿麊巍?。?br /> 高新區(qū)撇清責(zé)任
記者在此前采訪中發(fā)現(xiàn),不少冠以高新區(qū)之名的園區(qū)其實(shí)名不副實(shí),甚至那些它們所謂的高新技術(shù)企業(yè)也多半是處于孵化期的小公司。
然而,上述業(yè)內(nèi)人士指出,“為了能在招商環(huán)節(jié)上做足噱頭,不少高新區(qū)都喜歡大打高新技術(shù)牌,而這種做法間接地助長(zhǎng)了偽高新技術(shù)企業(yè)的蔓延趨勢(shì)。”
但是,高新區(qū)方面卻不這么認(rèn)為。把“責(zé)任”推給省科技廳、地方科委,或是直接推給國(guó)家科技部,是大多數(shù)高新區(qū)慣用的做法。
“我們高新區(qū)內(nèi)肯定不存在什么偽高新技術(shù)企業(yè),所有的高新技術(shù)企業(yè)都是通過(guò)省級(jí)部門審核通過(guò)的?!遍L(zhǎng)三角地區(qū)某國(guó)家級(jí)高新區(qū)管委會(huì)副主任很肯定地告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。按照這位官員的邏輯,只要通過(guò)省級(jí)權(quán)威部門認(rèn)定,就肯定不存在造假行為。
但也不否認(rèn)中介機(jī)構(gòu)“美化”部分企業(yè)材料,這位負(fù)責(zé)人告訴記者,高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的材料門類非常繁多,不可能全部由企業(yè)準(zhǔn)備,那些關(guān)鍵的證明(如專利權(quán)、財(cái)務(wù)報(bào)表等),《辦法》明確規(guī)定要有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開具,這些證明上企業(yè)不太可能找“黑中介”作假,而有這些資質(zhì)的中介,也不會(huì)為了企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。
但這位負(fù)責(zé)人也承認(rèn),但其他文件來(lái)源,如企業(yè)員工的學(xué)歷證明是否真實(shí),只能指望企業(yè)自身能提高誠(chéng)信了,因?yàn)楦咝聟^(qū)主旨不是打假,而是搭建一個(gè)“為企業(yè)服務(wù)”的政務(wù)工作平臺(tái)。
但也有高新區(qū)直接喊冤。
“說(shuō)一半高新技術(shù)企業(yè)是靠虛假材料偽造上去的,這簡(jiǎn)直是給廣大科技工作者當(dāng)頭潑了一瓢冷水?!蔽鞑康貐^(qū)的某國(guó)家高新區(qū)官員告訴本報(bào)記者,他認(rèn)為這種說(shuō)法并不符合現(xiàn)實(shí)。
“自從新的《辦法》出臺(tái)后,我們高新區(qū)按照《辦法》先對(duì)原先900多家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格篩選,淘汰了三分之一,選擇600多家進(jìn)行最后的申報(bào),這里面還有多少造假的成分呢?”這位官員告訴記者,這600多家企業(yè)中很多都在高新區(qū)內(nèi)注冊(cè)了好幾年,有些已經(jīng)超過(guò)了十年,是真的有兩把刷子,還是掛羊頭賣狗肉,大家心里都一清二楚。
據(jù)記者了解,除了對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審?fù)猓胤礁咝聟^(qū)其實(shí)在高新企業(yè)的認(rèn)定問(wèn)題上沒有太大的話語(yǔ)權(quán)。以江蘇省為例,高新技術(shù)企業(yè)的評(píng)定機(jī)構(gòu)通常要由省級(jí)國(guó)稅、地稅、財(cái)政和科技廳四家聯(lián)手組成,再按行業(yè)抽取相關(guān)專家共同組成評(píng)審組。在新的評(píng)審辦法中,還隱去企業(yè)信息、公示評(píng)審結(jié)果等,這些都是防止企業(yè)利用材料作假的行為。
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