歐盟RoHS指令再修訂 影響中國產(chǎn)品出口

歐盟各成員國持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法，影響必然直接波及中國。因此，企業(yè)必須充分了解歐盟綠色指令RoHS的修改內(nèi)容，謹(jǐn)防產(chǎn)品出口受阻。

最近，歐盟綠色指令RoHS（《電氣、電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》）重新做了修訂，適用范圍擴(kuò)大到醫(yī)療和監(jiān)控設(shè)備，另外增加了4種有害物質(zhì)作為優(yōu)先評(píng)估物質(zhì)，這將對(duì)我國家電企業(yè)的出口產(chǎn)生重大的影響。

細(xì)化有害物質(zhì)要求

2008年12月3日，歐盟委員會(huì)在其官方網(wǎng)站上刊登了RoHS指令修訂版的草案。企業(yè)關(guān)注的RoHS指令修訂內(nèi)容主要包括：將醫(yī)療器械和控制設(shè)備納入管控范圍，進(jìn)一步限制的優(yōu)先關(guān)注物質(zhì)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督等。雖然修訂涉及諸多內(nèi)容，但歐盟委員會(huì)指出RoHS指令的基本目標(biāo)和機(jī)制不變，其最終目標(biāo)仍是減少電子電氣產(chǎn)品中特定的有害物質(zhì)。而促進(jìn)電子電氣產(chǎn)品相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行，減少不必要的行政負(fù)擔(dān)，是這次修訂指令的主要目標(biāo)。

草案公布的主要修訂內(nèi)容包括：

1.產(chǎn)品范圍。有步驟地將第8類（產(chǎn)品醫(yī)療設(shè)備)和第9類產(chǎn)品(監(jiān)控設(shè)備)納入RoHS的管控體系，并在附件I和附件II中明確列出了本指令管控的產(chǎn)品范圍，不再援引WEEE指令的條文。

2.禁止的物質(zhì)。將現(xiàn)行管控的6項(xiàng)物質(zhì)及限量明確列在附錄III中(物質(zhì)及限量未變)。此次修訂暫時(shí)未增加新的管控物質(zhì)，但將六溴環(huán)十二烷(HBCDD)和三項(xiàng)鄰苯二甲酸酯DEHP、BBP和DBP列入優(yōu)先管控的名單。當(dāng)優(yōu)先管控物質(zhì)列表中列出的物質(zhì)因應(yīng)用于電子電氣設(shè)備而引起環(huán)境關(guān)注時(shí)，則需要進(jìn)行評(píng)估。

3.增加定義從而強(qiáng)調(diào)制造商、進(jìn)口商和分銷商的責(zé)任。取消原指令中生產(chǎn)者的定義，增加了制造商、經(jīng)銷商和進(jìn)口商的定義，并對(duì)不同主體的符合性提出了具體的要求。

4.將CE（安全認(rèn)證）標(biāo)志引入RoHS。要求制造商在將產(chǎn)品投放市場(chǎng)時(shí)除了確保產(chǎn)品符合限用物質(zhì)的要求外，還需進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部過程控制，出具CE標(biāo)志。

5.豁免機(jī)制。采納了大多數(shù)現(xiàn)有豁免條款，并針對(duì)第8類和第9類產(chǎn)品提出了20項(xiàng)新豁免，同時(shí)指出豁免的最長有效期為4年，以鼓勵(lì)工業(yè)界開發(fā)替代產(chǎn)品。

6.增加了市場(chǎng)監(jiān)督的條款。引入統(tǒng)一的產(chǎn)品符合性評(píng)估要求和市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，通過嚴(yán)格且統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管來減少市場(chǎng)上不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

草案公布兩個(gè)月后，歐盟委員會(huì)于2009年2月10日發(fā)布了《關(guān)于在電氣和電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)(RoHS)的歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令改寫提案(COM(2008)809最終版)》，該指令提案改寫了現(xiàn)行的指令2002/95/EC(RoHS指令)。該委員會(huì)提案保持了現(xiàn)行指令的關(guān)鍵要素，諸如禁止物質(zhì)列表(沒有增加或去除物質(zhì))以及準(zhǔn)予這些物質(zhì)在某些應(yīng)用領(lǐng)域的豁免可能性。

該提案包括以下主要變化：

1.闡明了范圍和定義，特別是通過建立一份產(chǎn)品的約束性列表，定義了RoHS指令的范圍。

2.采用了歐盟產(chǎn)品的銷售，特別是關(guān)于產(chǎn)品合格評(píng)定的國家銷售監(jiān)督活動(dòng)和機(jī)制的一攬子法規(guī)中已經(jīng)使用的相關(guān)規(guī)定。

3.改編了免除程序，例如通過采用附加的社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)予某項(xiàng)免除，并且要求申請(qǐng)人在提交請(qǐng)求之前分析替代品，以及最長有效期為4年。

4.在醫(yī)療器械及控制和監(jiān)視儀器的RoHS范圍中包括了一種階段性的方式。

5.建立了明確的鑒定機(jī)制。

歐盟執(zhí)法影響中國產(chǎn)品出口

歐盟加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督不僅體現(xiàn)在法律文本的變化上，也體現(xiàn)在各成員國實(shí)際的行動(dòng)上。

1.英國。英國負(fù)責(zé)執(zhí)法的國家度量衡實(shí)驗(yàn)室公布的2007年總結(jié)報(bào)告中顯示：RoHS執(zhí)行的第一年，英國發(fā)現(xiàn)300起不符合案例，都通過執(zhí)行機(jī)構(gòu)與公司的溝通和及時(shí)的補(bǔ)救措施而得到了正面解決，發(fā)出了25-30份勒令符合通告和10份強(qiáng)制執(zhí)行通告，并對(duì)兩個(gè)案例進(jìn)行了審判。

實(shí)驗(yàn)室未來的主要目標(biāo)是從占據(jù)主要市場(chǎng)份額的大生產(chǎn)商生產(chǎn)的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)移到一些廉價(jià)但體積較大的產(chǎn)品，關(guān)注鉛和十溴聯(lián)苯醚的使用，同時(shí)建議企業(yè)應(yīng)在評(píng)估符合性報(bào)告方面多做些工作。

2.丹麥、瑞典、芬蘭三國。從2007年年底到2008年年初，丹麥環(huán)境保護(hù)署針對(duì)丹麥電子電氣設(shè)備生產(chǎn)者和進(jìn)口商遵守RoHS指令的情況進(jìn)行了電子問卷調(diào)查。相對(duì)于歐盟境內(nèi)的供應(yīng)商，丹麥企業(yè)對(duì)其歐盟境外的供應(yīng)商，尤其是對(duì)中國供應(yīng)商采取了更為嚴(yán)厲的管控，更多地采用供應(yīng)商審核、第三方公司驗(yàn)證、分析機(jī)構(gòu)檢測(cè)等方式進(jìn)行管控。

丹麥、瑞典、芬蘭的RoHS法律執(zhí)行機(jī)關(guān)在2008年年初公布了針對(duì)進(jìn)口商、制造商以及零售店中的152項(xiàng)電子產(chǎn)品執(zhí)行的調(diào)查結(jié)果。其中，22項(xiàng)產(chǎn)品不符合RoHS法律的要求，超標(biāo)情況大多數(shù)是塑料中或焊料中所含的鉛。

3.比利時(shí)。比利時(shí)聯(lián)邦環(huán)境管理署的監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)RoHS的執(zhí)行，監(jiān)察方式包括符合聲明檢查和對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢查。如果沒有聲明等于不知道產(chǎn)品成分，將被列為可疑產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)品的抽查可用XRF或化學(xué)測(cè)試。抽查產(chǎn)品針對(duì)價(jià)格相對(duì)比較低廉的產(chǎn)品如噴墨打印機(jī)、洗衣機(jī)、電吹風(fēng)、電水壺和電動(dòng)工具等，因?yàn)檫@些產(chǎn)品的質(zhì)量可能被忽略。

近日，東莞兩家電源供應(yīng)器廠家的產(chǎn)品因“PBDE及鉛超標(biāo)”不符合歐盟RoHS指令而被退回，兩家企業(yè)均損失慘重。不合格原因均為原材料供應(yīng)商提供了不符合RoHS指令的材料，而這兩家東莞企業(yè)在進(jìn)貨檢驗(yàn)中并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。這幾批貨物的出口地分布在德國、日本、菲律賓，并非都出口到歐盟地區(qū)，而且出口產(chǎn)品都是零配件。從表面看，這幾批貨物應(yīng)該不受歐盟RoHS指令的管束，但這是企業(yè)理解上的一個(gè)誤區(qū)。因?yàn)檫@幾批零配件最終都是裝配到出口歐盟的電子電氣成品中，因此也需要根據(jù)最終產(chǎn)品生產(chǎn)商的要求符合RoHS指令。[!--empirenews.page--]