第一章 電子元器件產(chǎn)業(yè)最新政策分析

第一節(jié) 電子行業(yè)“十一五”面臨的形勢

    一、電子專用設(shè)備和儀器產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃

    電子專用設(shè)備和儀器產(chǎn)業(yè)是裝備制造業(yè)的重要分支，是電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和工藝技術(shù)的高度融合，處于電子信息產(chǎn)業(yè)鏈最高端，基礎(chǔ)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，是技術(shù)難度最大，復(fù)雜度、附加值和進(jìn)入門檻最高的領(lǐng)域，決定著一個(gè)國家或地區(qū)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的整體水平，也是電子信息產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。

    根據(jù)黨的十七大提出的“振興裝備制造業(yè)”和《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2006]8號）精神，以及《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》的總體部署，結(jié)合國內(nèi)電子專用設(shè)備和儀器產(chǎn)業(yè)已有的基礎(chǔ)和面臨的良好發(fā)展環(huán)境，為進(jìn)一步促進(jìn)設(shè)備儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)部在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，第一次專門編制了《電子專用設(shè)備和儀器“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》，以此作為“十一五”我國電子專用設(shè)備和儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)管理、指導(dǎo)重大工程建設(shè)實(shí)施提供依據(jù)。

    《專項(xiàng)規(guī)劃》從市場需求、技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境三個(gè)方面，全面客觀分析了“十一五”期間我國電子專用設(shè)備和儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢。

    （一）市場分析

    電子專用設(shè)備和儀器市場隨著行業(yè)的波動(dòng)而變化。2000年以前，全球電子專用設(shè)備和儀器市場保持著穩(wěn)定增長。2001年市場出現(xiàn)大幅下滑，此后穩(wěn)步回升，2004年基本恢復(fù)至2000年水平，市場規(guī)模達(dá)1350億美元，占整個(gè)電子信息產(chǎn)品市場規(guī)模的6.84%。未來幾年，隨著全球電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)專用設(shè)備和儀器市場需求將保持穩(wěn)定增長，增速將與此前十年基本保持一致，2010年市場規(guī)模將達(dá)1700億美元，年均增長3.5%。

    近年來，國際IT企業(yè)紛紛將生產(chǎn)基地移向中國，我國已成為全球電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)制造基地，由此帶動(dòng)國內(nèi)電子專用設(shè)備和儀器需求大幅增長。與全球電子專用設(shè)備和儀器市場規(guī)模波動(dòng)起伏相反，中國市場始終保持高速增長，2005年市場規(guī)模達(dá)1100億元?！笆晃濉逼陂g，隨著國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，設(shè)備和儀器更新?lián)Q代加快，電子專用設(shè)備和儀器市場規(guī)模將繼續(xù)保持較快增長，預(yù)計(jì)“十一五”期間國內(nèi)電子專用設(shè)備和儀器市場規(guī)模增速將達(dá)15-20%，2010年市場規(guī)模為2000-2500億元，專用設(shè)備和儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著良好的市場前景。

    （二）技術(shù)趨勢

    電子專用設(shè)備和儀器融合了軟件、精密電子、機(jī)械、化學(xué)、化工、物理、材料、自控、光電、元器件等多學(xué)科技術(shù)，是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究融合發(fā)展的產(chǎn)物，是國家科學(xué)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)，其技術(shù)和產(chǎn)品更新速度明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。一方面，電子專用設(shè)備和儀器要為電子信息產(chǎn)品制造和測試提供更先進(jìn)、高效的技術(shù)手段；另一方面，數(shù)字化、高精度、集成化、智能化等已成為電子專用設(shè)備和儀器發(fā)展的必然趨勢，其自身需要不斷加強(qiáng)升級換代。

    電子專用設(shè)備技術(shù)方面，為奪取市場競爭的制高點(diǎn)，縮短產(chǎn)品推出周期、滿足新產(chǎn)品和新工藝技術(shù)需要，行業(yè)發(fā)展對裝備制造商的要求越來越高，電子專用設(shè)備與產(chǎn)品制造工藝、軟件開發(fā)的結(jié)合越來越密切，裝備制造商不僅要向客戶提供硬件設(shè)備，還要不斷向提供全面解決方案和全方位服務(wù)的方向拓展。在半導(dǎo)體和集成電路專用裝備領(lǐng)域，芯片制造業(yè)要求設(shè)備滿足12英寸及以上大直徑、細(xì)線寬、超薄膜等工藝需求，設(shè)備趨向于集成化和生產(chǎn)線自動(dòng)化，設(shè)備制造與半導(dǎo)體集成電路工藝越來越密不可分，不斷追求全面解決方案、全方位服務(wù)；在新型電子元器件設(shè)備領(lǐng)域，電子元器件在保持微型化的同時(shí)，向組件化、模塊化、多功能化、無源/有源元器件集成化發(fā)展，新型片式元器件專用設(shè)備必然要不斷滿足其生產(chǎn)工藝發(fā)展要求，以先進(jìn)的精密制造技術(shù)和高自動(dòng)化技術(shù)為依托，向系統(tǒng)化、集成化、智能化、敏捷化、綠色化方向發(fā)展；在TFT-LCD和PDP等平板顯示器件專用設(shè)備領(lǐng)域，為提高原材料的利用率，降低生產(chǎn)成本，生產(chǎn)設(shè)備趨向于加工尺寸增大，精細(xì)度、集成度、自動(dòng)化程度、產(chǎn)品與工藝結(jié)合程度不斷提高；在LED專用設(shè)備領(lǐng)域，設(shè)備生產(chǎn)效率和自動(dòng)化程度越來越高，在線檢測裝置越來越多；在SMT專用設(shè)備領(lǐng)域，隨著整機(jī)向微型化、集成化、多功能的方向發(fā)展，電子元器件也朝著微型化、集成化、多功能的方向發(fā)展，推動(dòng)著SMT設(shè)備向多功能、柔性化的集成系統(tǒng)發(fā)展，同時(shí)，隨著全球無鉛化的要求越來越緊迫，無鉛波峰焊機(jī)、無鉛再流焊機(jī)、無鉛AOI設(shè)備逐漸成為發(fā)展主流，預(yù)計(jì)“十一五”末電子整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備將全面實(shí)現(xiàn)無鉛化。

    電子測量儀器技術(shù)方面，隨著用戶對測試自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、高效率、高可靠性、界面友善等的不斷追求，電子測試技術(shù)與通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)互相融合的趨勢越來越明顯，軟件技術(shù)在電子測試技術(shù)中所占比重越來越重。隨著整機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升，整機(jī)測試儀器進(jìn)一步向功能模塊化、集成化方向發(fā)展。新型數(shù)字消費(fèi)類電子產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，使得數(shù)字測試儀器和通用測試儀器不斷向高速和實(shí)時(shí)化方向演進(jìn)；隨著新型元器件和新材料的不斷問世，超高頻、大功率、低噪聲集成電路的深入應(yīng)用，電子測量儀器的測試性能迅速提高，影響測量精度的不確定度越來越小，測量不斷接近其物理極限——真值。

    （三）產(chǎn)業(yè)環(huán)境

    當(dāng)前，信息產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，但總體上仍處于國際分工的中低端，尤其是以軟件、集成電路、電子專用設(shè)備和儀器為代表的核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家存在著很大差距。要實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變，真正走上自主發(fā)展的道路，在“十一五”期間必須加快發(fā)展電子專用設(shè)備和儀器產(chǎn)業(yè)。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)基礎(chǔ)的增強(qiáng)，海外技術(shù)資源的增多，到“十一五”末，提高國產(chǎn)設(shè)備的配套能力，部分關(guān)鍵設(shè)備接近國際先進(jìn)水平是完全有可能的。[!--empirenews.page--]

    “十一五”期間，隨著國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，信息化建設(shè)的務(wù)實(shí)推進(jìn)，數(shù)字電視、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，市場應(yīng)用日趨成熟，集成電路和新型顯示器件生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和生產(chǎn)工藝的更新?lián)Q代，為國內(nèi)電子專用設(shè)備和儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場空間。

    黨的十七大報(bào)告明確提出要“振興裝備制造業(yè)”，國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》和《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》都將電子專用設(shè)備和儀器產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》把關(guān)鍵工藝裝備列為我國信息化發(fā)展的重點(diǎn)之一，《國家中長期科技規(guī)劃》把極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝列為國家科技重大專項(xiàng)，這些措施表明了國家發(fā)展電子專用設(shè)備和儀器產(chǎn)業(yè)的決心，也從政策上為電子專用設(shè)備和儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
 第二節(jié) 國內(nèi)最新政策

    一、我國調(diào)整部分電子產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅

    根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織的承諾，從2008年1月1日起，我國將進(jìn)一步調(diào)整降低鮮草莓、對苯二甲酸等45個(gè)商品的最惠國關(guān)稅稅率。調(diào)整后，我國關(guān)稅總水平為9.8%，其中，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率為15.2%；工業(yè)品平均關(guān)稅稅率為8.9%。

    (一) 電子產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整

    根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織的承諾，自2005年1月1日起，我國已對256個(gè)稅目的信息技術(shù)產(chǎn)品全部實(shí)行了零關(guān)稅；2008年我國未對其余電子產(chǎn)品最惠國稅率進(jìn)行調(diào)整，只對部分消費(fèi)類電子產(chǎn)品、元器件及部分電子產(chǎn)品專用原材料暫定進(jìn)口關(guān)稅稅率和稅目進(jìn)行了調(diào)整；根據(jù)我國與有關(guān)國家的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，繼續(xù)實(shí)施并進(jìn)一步調(diào)整降低了部分電子產(chǎn)品的協(xié)定稅率；根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，對原產(chǎn)于港、澳地區(qū)且完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)的部分電子產(chǎn)品實(shí)行了零關(guān)稅；繼續(xù)對9個(gè)非全稅目信息技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅實(shí)行海關(guān)核查管理。

    (二) 電子產(chǎn)品專用原材料暫定稅率調(diào)整

    為促進(jìn)科技進(jìn)步、企業(yè)創(chuàng)新及電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈向核心產(chǎn)品延伸，2008年，我國新增了TFT-LCD液晶顯示屏生產(chǎn)用背光模組的光學(xué)元件、液晶顯示器背光模組用冷陰極燈管、液晶顯示屏用原板玻璃、液晶玻璃基板、制造平板顯示器用超聲波清洗裝置及液晶顯示屏原板玻璃生產(chǎn)用氧化鋁、碳酸鋇、鍶的碳酸鹽、鋯的硅酸鹽等零部件及原材料暫定進(jìn)口關(guān)稅稅率；繼續(xù)對液晶顯示板、等離子顯像組件及其零件、光學(xué)平板玻璃（厚度0.7毫米以下）、等離子模塊生產(chǎn)用高應(yīng)變點(diǎn)玻璃（應(yīng)變點(diǎn)在550攝氏度及以上）、導(dǎo)電玻璃、石英玻璃（平整度小于等于1微米）及生產(chǎn)等離子顯示屏用的銀電極漿料、介質(zhì)漿料、障蔽漿料、熒光粉漿料等平板顯示器生產(chǎn)用零部件、原材料實(shí)行現(xiàn)行暫定稅率；此外，還新增了特許權(quán)使用憑證（包括軟件升級許可證、軟件用戶許可證等）、印有自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備用程序的紙張、接觸式圖像傳感器（掃描頭）、熱敏打印頭、磁帶型廣播級錄像機(jī)、光盤型廣播級錄像機(jī)、無線電收音機(jī)及其組合機(jī)用零件等電子產(chǎn)品2008年暫定進(jìn)口關(guān)稅稅率。

    為促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易平衡及支持高技術(shù)電子產(chǎn)品生產(chǎn)，從2008年1月1日起，我國還進(jìn)一步調(diào)整降低了以下電子產(chǎn)品及電子產(chǎn)品專用原材料2007年暫定進(jìn)口關(guān)稅稅率，主要有：多晶硅、激光視盤機(jī)機(jī)芯精密微型電機(jī)（直徑不超過24毫米，功率<1.5瓦，面振精度≤20微米，步進(jìn)移動(dòng)量<34微米）、手機(jī)用攝像組件（由鏡頭+CCD/CMOS+數(shù)字信號處理電路三部分構(gòu)成）、攝錄一體機(jī)及數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)用取像模塊、攝像機(jī)、攝錄一體機(jī)、數(shù)碼相機(jī)的其他零件、貼片濾波器、彩色液晶投影機(jī)的鏡頭及鏡頭組件、單反數(shù)碼相機(jī)的鏡頭等。 為促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展，從2008年1月1日起，我國繼續(xù)對以下電子產(chǎn)品及電子產(chǎn)品生產(chǎn)用原材料實(shí)行現(xiàn)行暫定稅率，主要有：印制電路板制造用光制抗蝕干膜、光導(dǎo)纖維用涂料、電極漿料（主要成分為銀、鎳或銅和有機(jī)溶劑）、溴的質(zhì)量百分含量在18%及以上或進(jìn)口CIF價(jià)格高于3800美元/噸的環(huán)氧樹脂（如溶于溶劑、以純環(huán)氧樹脂折算溴的百分含量）、光通信用微光組件的玻璃毛細(xì)管、定位管（外徑小于3nn）、顯示管玻殼及其零件、覆銅板及印刷線路板用銅箔（厚度≤0.15毫米）、計(jì)算機(jī)直接制版機(jī)器、計(jì)算機(jī)直接制版機(jī)器用零件、靜電感光式多功能一體機(jī)、幅寬>60cm的噴墨印刷設(shè)備（可與網(wǎng)絡(luò)或自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備連接）、幅寬>60cm的靜電照相印刷設(shè)備（激光印刷機(jī)、可與網(wǎng)絡(luò)或自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備連接）、自動(dòng)柜員機(jī)出鈔器、功率不大于0.5瓦（圓柱形：直徑不大于6毫米、高不大于25毫米；扁圓形：直徑不大于15毫米，厚不大于5毫米）非用于激光視盤機(jī)機(jī)芯的微型電機(jī)、直流穩(wěn)壓電源（功率小于1000瓦，穩(wěn)壓系數(shù)低于萬分之一，稅號8471所列機(jī)器用除外）、具有變流功能的半導(dǎo)體模塊、傳聲器（麥克風(fēng)）及其座架、單喇叭及多喇叭音箱、閃速存儲器型聲音錄放機(jī)、使用半導(dǎo)體媒體的其他聲音錄放裝置、其他聲音錄制或重放設(shè)備、盒式磁帶錄音機(jī)或放聲及其他零件、具有刻錄功能的激光視盤機(jī)機(jī)芯，其他視頻信號錄制或重放設(shè)備的零件、激光視盤機(jī)的激光收發(fā)裝置（激光頭）、激光視盤機(jī)激光收發(fā)裝置用的零件、車載音頻轉(zhuǎn)播器或發(fā)射器、聲音錄制或重放設(shè)備用其他零件、重放聲音或圖像信息的磁帶、僅用于重放聲音信息的已錄制光盤、飛機(jī)機(jī)載雷達(dá)、不需外接電源收錄（放）音組合機(jī)、不需外接電源無線電收音機(jī)、其他收錄（放）音組合機(jī)、帶時(shí)鐘的收音機(jī)、其他收音機(jī)、彩色電視機(jī)零件（等離子組件及其零件除外）、音量不超過110dB的小型蜂鳴器、彩色液晶投影機(jī)的照明光源、彩色數(shù)據(jù)/圖形顯示管（屏幕熒光點(diǎn)間距小于0.4毫米）、電視顯像管零件、其他陰極射線管零件、背投電視機(jī)顯示屏（包括非涅耳透鏡屏幕、雙透鏡屏幕和保護(hù)屏）、光通信用微光組件的光學(xué)元件（包括工作波長為800nm-1700nm的薄膜濾光片、自聚焦透鏡、法拉第旋轉(zhuǎn)片）、激光視盤機(jī)激光收發(fā)裝置用的微型鏡片、普通數(shù)碼相機(jī)（單反相機(jī)除外）的鏡頭及攝錄一體機(jī)鏡頭等。[!--empirenews.page--]

    (三) 部分電子產(chǎn)品協(xié)議稅率、特惠稅率調(diào)整

    為擴(kuò)大雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議、中國—智利自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定、中國—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定、《亞太貿(mào)易協(xié)定》，對原產(chǎn)于東盟十國、智利、巴基斯坦、韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉等國家的部分進(jìn)口電子商品繼續(xù)實(shí)行比最惠國稅率更低的協(xié)定稅率，其中有部分稅目的電子產(chǎn)品協(xié)定稅率進(jìn)一步下調(diào)。在內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排框架下，繼續(xù)對原產(chǎn)于港澳地區(qū)且完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)的部分電子產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。繼續(xù)對原產(chǎn)于老撾等東南亞4國、貝寧等非洲30國、也門等5國共39個(gè)最不發(fā)達(dá)國家的部分電子商品實(shí)行特惠稅率。

    (四) 部分電子產(chǎn)品關(guān)稅稅目調(diào)整

    根據(jù)我國電子產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展情況，為有利于制定產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策和加強(qiáng)進(jìn)出口管理，在符合《協(xié)調(diào)制度》列目的原則下，2008年我國還調(diào)整增列了印刷電路用覆銅板、扣式及圓柱形堿性鋅錳原電池及原電池組、有線網(wǎng)絡(luò)接口卡、無線網(wǎng)絡(luò)接口卡、無線接入固定臺、稅號8517所列設(shè)備用天線及其零件、藍(lán)牙耳機(jī)、車載音頻轉(zhuǎn)播器或發(fā)射器、未錄制磁盤、未錄制的其他光學(xué)媒體、未錄制的半導(dǎo)體智能卡、稅號8471所列機(jī)器用未錄制媒體及其他未錄制媒體、緊湊型熒光燈（又稱節(jié)能燈）、彩色濾光片、單反相機(jī)鏡頭及電子萬能試驗(yàn)機(jī)等電子產(chǎn)品關(guān)稅稅目。