生產(chǎn)許可是一項權(quán)力很大、對生產(chǎn)企業(yè)影響也很大的行政許可，直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展。對業(yè)內(nèi)十分關(guān)注的關(guān)于印制電路板(PCB)產(chǎn)品是否應列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，生產(chǎn)許可證究竟會對PCB行業(yè)帶來什么影響？PCB行業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急是什么？日前，PCB業(yè)內(nèi)權(quán)威人士對此做了詳盡的分析。
PCB行業(yè)已通過多種認證
印制電路板是組裝電子零件用的基板，是電子產(chǎn)品的關(guān)鍵電子互連件。如果說集成電路是一級封裝，各種整機如手機、電腦、電視機、照相機等電子產(chǎn)品是三級封裝，那么印制電路板就是二級封裝，起到承上啟下，至關(guān)重要的作用。
惠亞集團亞太區(qū)副總裁李長法在接受《中國電子報》記者采訪時表示，PCB企業(yè)在進行生產(chǎn)時要經(jīng)過多種認證，所涵蓋的項目基本完全，如目前，中國的印制電路板和電子電路企業(yè)不僅有營業(yè)執(zhí)照和國際通用的各類產(chǎn)品質(zhì)量驗收標準，還有管理的ISO9000認證、環(huán)保的ISO14000、安全的UL認證、廢水廢氣的排放處理標準以及歐美各類電子通信、汽車產(chǎn)品的特殊安全標準、企業(yè)管理標準。另外申請許可證要有一定的周期，企業(yè)的產(chǎn)品會有時間方面的要求，這樣在等待生產(chǎn)許可證發(fā)放的時間內(nèi)，企業(yè)不能進行生產(chǎn)，勢必會影響企業(yè)的生產(chǎn)進度。
深圳恩達電路有限公司總工程師梁志立表示，按照國務(wù)院令第440號關(guān)于“中華人民共和國產(chǎn)品許可證制度管理條例”(2005年9月1日施行)的第九條，企業(yè)取得生產(chǎn)許可證應符合七個條件：營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)技術(shù)規(guī)模、生產(chǎn)條件、檢測手段、技術(shù)工藝條件、管理制度、標準。現(xiàn)在PCB行業(yè)中認證的幾大管理系統(tǒng)(ISO9001、ISO/TS16949[QS9000]、ISO-14001、UL等)早已覆蓋許可證的所有條件和內(nèi)容。如果在PCB企業(yè)搞生產(chǎn)許可證，完全是又一次重復審查。
希望取消“準生證”
中國印制電路行業(yè)協(xié)會秘書長王龍基告訴記者，《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理體例》總則第一條明文規(guī)定：“為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本條例。”總則第二條國家明確對乳制品、電熱毯、稅控收款機、安全網(wǎng)及法律行政法規(guī)要求的六大類產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度。其中，沒有任何涉及印制電路板或電子電路行業(yè)的項目。
王龍基說，印制板供給對象是電子設(shè)備制造企業(yè)，它并不直接進入消費市場，并不直接涉及消費者安全與健康。印制板作為電子元器件之一，與電阻器、電容器、連接器及集成電路等處于同樣性質(zhì)的功能地位。他強調(diào)，中國印制電路行業(yè)協(xié)會聽取了眾多PCB企業(yè)的反映，對照有關(guān)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定，中國的印制電路及電子電路行業(yè)的產(chǎn)品都不屬于產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的范圍，沒有必要進行產(chǎn)品生產(chǎn)許可證認證。世界上PCB業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)，如歐洲、美國、日本、韓國等，在印制電路和電子電路行業(yè)中都從未實行過安全產(chǎn)品生產(chǎn)認證的類似活動。
在當前市場經(jīng)濟中，印制板技術(shù)要求和質(zhì)量合格與否是由用戶說了算，目前多數(shù)供需雙方是選擇參照國外先進標準作為驗收依據(jù)。應該說，產(chǎn)品得到用戶認可，就會有市場，獲得訂單就是許可證?？梢哉f，印制板產(chǎn)品質(zhì)量在市場競爭和企業(yè)自律下得到了有效保證。
科惠線路有限公司總經(jīng)理江凱榮表示，在國外很少有生產(chǎn)許可證的政策。因生產(chǎn)許可證的政策會阻礙行業(yè)在開放市場上的發(fā)展，使公司的發(fā)展計劃因必須取得相關(guān)許可證才能實行，不但失去彈性，更容易使商機流失?！爸袊鸭尤隬TO，理應越來越開放，不論從國家的整體利益或是電子行業(yè)的發(fā)展出發(fā)，我都不認同把印刷電路板納入生產(chǎn)許可證管理范圍。”江凱榮說。
汕頭超聲印制板公司總經(jīng)理莫少山告訴記者，中國的印制電路板自形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，一開始就參與了世界的產(chǎn)業(yè)競爭。由于信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展以及PCB行業(yè)的激烈競爭，印制板制造工廠必須緊隨信息產(chǎn)業(yè)的變化不斷做出調(diào)整，更新?lián)Q代，適應需求。因此印制電路行業(yè)是一個需要根據(jù)市場變化迅速做出反應的行業(yè)，實行許可證制度將會導致這種快速反應無法得到實施。
做強產(chǎn)業(yè)是當務(wù)之急
改革開放以來，我國印制板產(chǎn)業(yè)隨著整個電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展而得到了蓬勃發(fā)展，目前我國已是世界第一印制板生產(chǎn)大國。據(jù)介紹，現(xiàn)在我國內(nèi)地有印制板生產(chǎn)企業(yè)1000家左右，2006年的產(chǎn)值為128億美元，出口金額76.5億美元。與10年前相比，印制板產(chǎn)量增長了8.5倍，出口量增長3500多倍。從中國印制電路產(chǎn)量來看，2005年中國PCB產(chǎn)量突破1.1億平方米，其中多層板占了將近一半，2006年產(chǎn)量為12964萬平方米，中國印制電路增長逐步向高多層及HDI遞進。
王龍基表示，對PCB行業(yè)來說，當務(wù)之急不是要給它“準生證”，而是應該從技術(shù)、管理、人才培養(yǎng)等方面入手，增強PCB行業(yè)對電子整機發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力，保障電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，做PCB生產(chǎn)強國。他說，PCB行業(yè)應繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推動行業(yè)發(fā)展的主要動力，加大對HDI板、多層FPC板、剛撓結(jié)合板、IC載板、通信背板、特殊板材印制板，如高頻微波板、金屬基板和厚銅箔印制板、埋入無源元件的印制板、光電印制板和納米材料的PCB等技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品的支持力度，盡快實現(xiàn)由中低檔產(chǎn)品向高檔產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型。重點支持HDI、多層FPC、剛撓結(jié)合板等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。高度重視產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作，依托有一定技術(shù)基礎(chǔ)的企業(yè)、科研單位積極開展PCB原輔材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加大國產(chǎn)裝備的推廣力度，推動擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的激光鉆孔機等設(shè)備進入生產(chǎn)企業(yè)，引導國內(nèi)設(shè)備廠商重視PCB行業(yè)設(shè)備市場，針對PCB行業(yè)需要，研發(fā)適合印制電路生產(chǎn)的專用設(shè)備。
李長法告訴記者，要想使中國的PCB產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，必須走高科技的道路，不斷推出高質(zhì)量的產(chǎn)品，充分利用《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》和歐盟RoHS指令實施的契機，加快PCB行業(yè)綠色產(chǎn)品的開發(fā)，盡快推出并普及不含鉛、汞、鎘、六價鉻、PBB、PBDE等有害物質(zhì)的原輔材料及PCB產(chǎn)品。此外，政府部門還應該在稅收方面給予PCB企業(yè)一定的優(yōu)惠。
和其他行業(yè)一樣，人才也是制約PCB行業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。天津普林電路有限公司總經(jīng)理關(guān)建華表示，PCB企業(yè)應結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，做好人才發(fā)展的規(guī)劃、儲備、培訓和再教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所及各類相關(guān)社會機構(gòu)的作用，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次、多類型急需人才。[!--empirenews.page--]
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