中國的無人機產(chǎn)業(yè)進行的如火如荼，以大疆為代表的一眾無人機生產(chǎn)商早已將無人機的業(yè)務(wù)開展到海外市場，近日商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合公告稱，為維護國家安全，決定自2015年8月15日起，對部分無人駕駛航空飛行器和高性能計算機實施出口管制。
以下是公告全文：
商務(wù)部 海關(guān)總署公告2015年第31號 關(guān)于加強部分兩用物項出口管制的公告
根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國海關(guān)法》的相關(guān)規(guī)定，為維護國家安全，決定自2015年8月15日起，對部分無人駕駛航空飛行器和高性能計算機實施出口管制(相關(guān)技術(shù)指標見附件1)，商務(wù)部、海關(guān)總署2015年第21號公告公布的《兩用物項和技術(shù)出口許可證管理目錄》中的“九、計算機”部分不再執(zhí)行。
出口本公告所列物項，需向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請辦理《兩用物項和技術(shù)出口許可證》(相關(guān)許可程序見附件2)。
國務(wù)院商務(wù)主管部門依法對本公告所列物項的出口活動進行監(jiān)督檢查，出口經(jīng)營者未經(jīng)許可、超出許可范圍出口或有其他違法情形的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門和海關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
出口管制是國際慣例
“對敏感物項實施出口管制是國際慣例，不必大驚小怪。”商務(wù)部研究院研究員白明說道，“這既是國家主權(quán)的體現(xiàn)，是維護國家產(chǎn)業(yè)安全的必要措施，也是對國際社會負責任的體現(xiàn)。”
國際上普遍實施敏感產(chǎn)品的出口管制。這些產(chǎn)品大多是高新技術(shù)產(chǎn)品。有些國家不僅有出口管制，而且設(shè)立了專門針對中國的出口管制，而我國則沒有實施專門針對某些國家和地區(qū)的出口管制清單。“出口管制并不意味著封閉，而是遵循國際慣例，積極參與國際分工，維護產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”白明說。
管制產(chǎn)品并非都具領(lǐng)先技術(shù)
近年來，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，部分新材料、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)已處于國際先進水平，帶動我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生根本改變，不再是勞動密集型的低附加值出口產(chǎn)品一統(tǒng)天下的局面。同時，我國出口的機電產(chǎn)品比重不斷提高。而機電產(chǎn)品中，高新技術(shù)產(chǎn)品占比已經(jīng)超過50%。
“我國已初步形成門類齊全、行業(yè)特色鮮明且以高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品為主導(dǎo)的機電商品結(jié)構(gòu)。”機電產(chǎn)品進出口商會副會長王貴清說。他表示，尤其在重點行業(yè)，中國機電產(chǎn)品已成為中國工業(yè)水平和中國制造的代表之一。我國已經(jīng)成為全球電子信息類產(chǎn)品第一大生產(chǎn)國和出口國，計算機、手機等產(chǎn)品出貨量已占全球的七成以上。
專家還表示，此次針對部分無人機和高性能計算機產(chǎn)品的出口管制，并不意味著這些領(lǐng)域產(chǎn)品的技術(shù)已經(jīng)遙遙領(lǐng)先。以無人機為例，我們跟美國、以色列相比，無論是飛行控制系統(tǒng)還是精確馬達，還有相當差距。我們要在遵循國際慣例的基礎(chǔ)上，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，同時，堅持自主創(chuàng)新，推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
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