商務(wù)部出臺(tái)無人機(jī)出口管制法規(guī)

中國(guó)的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的如火如荼，以大疆為代表的一眾無人機(jī)生產(chǎn)商早已將無人機(jī)的業(yè)務(wù)開展到海外市場(chǎng)，近日商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合公告稱，為維護(hù)國(guó)家安全，決定自2015年8月15日起，對(duì)部分無人駕駛航空飛行器和高性能計(jì)算機(jī)實(shí)施出口管制。

以下是公告全文：

商務(wù)部 海關(guān)總署公告2015年第31號(hào) 關(guān)于加強(qiáng)部分兩用物項(xiàng)出口管制的公告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的相關(guān)規(guī)定，為維護(hù)國(guó)家安全，決定自2015年8月15日起，對(duì)部分無人駕駛航空飛行器和高性能計(jì)算機(jī)實(shí)施出口管制(相關(guān)技術(shù)指標(biāo)見附件1)，商務(wù)部、海關(guān)總署2015年第21號(hào)公告公布的《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》中的“九、計(jì)算機(jī)”部分不再執(zhí)行。

出口本公告所列物項(xiàng)，需向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門申請(qǐng)辦理《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》(相關(guān)許可程序見附件2)。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門依法對(duì)本公告所列物項(xiàng)的出口活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，出口經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)許可、超出許可范圍出口或有其他違法情形的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和海關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

出口管制是國(guó)際慣例

“對(duì)敏感物項(xiàng)實(shí)施出口管制是國(guó)際慣例，不必大驚小怪。”商務(wù)部研究院研究員白明說道，“這既是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)，是維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的必要措施，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。”

國(guó)際上普遍實(shí)施敏感產(chǎn)品的出口管制。這些產(chǎn)品大多是高新技術(shù)產(chǎn)品。有些國(guó)家不僅有出口管制，而且設(shè)立了專門針對(duì)中國(guó)的出口管制，而我國(guó)則沒有實(shí)施專門針對(duì)某些國(guó)家和地區(qū)的出口管制清單。“出口管制并不意味著封閉，而是遵循國(guó)際慣例，積極參與國(guó)際分工，維護(hù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”白明說。

管制產(chǎn)品并非都具領(lǐng)先技術(shù)

近年來，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，部分新材料、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)已處于國(guó)際先進(jìn)水平，帶動(dòng)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生根本改變，不再是勞動(dòng)密集型的低附加值出口產(chǎn)品一統(tǒng)天下的局面。同時(shí)，我國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品比重不斷提高。而機(jī)電產(chǎn)品中，高新技術(shù)產(chǎn)品占比已經(jīng)超過50%。

“我國(guó)已初步形成門類齊全、行業(yè)特色鮮明且以高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品為主導(dǎo)的機(jī)電商品結(jié)構(gòu)。”機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清說。他表示，尤其在重點(diǎn)行業(yè)，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品已成為中國(guó)工業(yè)水平和中國(guó)制造的代表之一。我國(guó)已經(jīng)成為全球電子信息類產(chǎn)品第一大生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，計(jì)算機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)品出貨量已占全球的七成以上。

專家還表示，此次針對(duì)部分無人機(jī)和高性能計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的出口管制，并不意味著這些領(lǐng)域產(chǎn)品的技術(shù)已經(jīng)遙遙領(lǐng)先。以無人機(jī)為例，我們跟美國(guó)、以色列相比，無論是飛行控制系統(tǒng)還是精確馬達(dá)，還有相當(dāng)差距。我們要在遵循國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，同時(shí)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。