北京市實施LED照明工程的戰(zhàn)略目標(biāo)

要堅持政府引導(dǎo)推廣與市場運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮政府在應(yīng)對氣候變化和克服資源環(huán)境約束的超前引領(lǐng)作用，遵循市場規(guī)則，整合市場力量，通過政府投資、補(bǔ)貼、價格杠桿、合同能源管理等手段，著力推進(jìn)組織、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)有序地促進(jìn)全市LED照明科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

一要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)LED照明工程建設(shè)的效能。LED高效照明是節(jié)能環(huán)保工程，是改善萬家燈火的民生工程，也是照亮優(yōu)美北京、提升現(xiàn)代化城市建設(shè)水平的重點工程。政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)改善百姓生活質(zhì)量和提供公共事務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任。當(dāng)前，首先要盡快制定出具有前瞻性的管理規(guī)范;其次用政府公共消費(fèi)拉動市場消費(fèi);三要用政府資金杠桿作用撬動社會資金投入;最后政府主管部門應(yīng)籌劃出臺相應(yīng)的扶持和鼓勵政策，及時研究出臺LED照明的戰(zhàn)略規(guī)劃，有效配置資源，切實推動全市LED照明工程健康快速可持續(xù)發(fā)展。

二要建立健全組織機(jī)構(gòu)和開發(fā)應(yīng)用管理制度。LED照明技術(shù)在技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用中有別于傳統(tǒng)照明，需要統(tǒng)籌安排和專業(yè)人士的廣泛參與，成立“北京市LED照明工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”勢在必行。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶持政策、發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)的制定和重點項目的實施管理等工作，著重解決需求側(cè)在資金、技術(shù)、管理方面遇到的難題。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)實施LED實施過程中的日常事務(wù)工作。

三要堅持科學(xué)有序的實施步驟。一是在產(chǎn)品使用和具體實施推廣前期，應(yīng)開展LED項目技術(shù)可行性論證、市場潛力調(diào)研、鼓勵政策、責(zé)任考核等前期調(diào)研。研究設(shè)定北京照明用電的基數(shù)和上限紅線，通過LED高效節(jié)能技術(shù)實現(xiàn)控制增量。為開展LED推廣工作提供科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。二是要保障技術(shù)在國內(nèi)外的引領(lǐng)示范作用,特別推薦采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)，能集中體現(xiàn)我國LED產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新的廠家。對覆蓋全部產(chǎn)業(yè)鏈，承擔(dān)“十城萬盞”工程，為我國節(jié)能減排作出巨大貢獻(xiàn)的廠家應(yīng)為首選;三是各區(qū)縣應(yīng)首先在部分社區(qū)、大宗用戶、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民家庭開展試點實施，后開展推廣工作。

四要積極采用合同能源管理模式。為降低用能單位節(jié)能項目的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，項目運(yùn)作適合采用合同能源管理模式。針對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大宗經(jīng)營用戶鼓勵采用合同能源模式，并做好與LED照明廠家或LED節(jié)能服務(wù)商實現(xiàn)對接。例如：北京市首發(fā)集團(tuán)公司正積極研究和采取合同能源管理模式，率先在所轄道路實現(xiàn)LED光源照明，為首都LED亮化工程起到積極示范作用。

五要注意發(fā)揮重點示范項目的輻射作用。應(yīng)在試點工作推進(jìn)過程中，選擇一些照明耗能大、影響較大的單位作為試點，并在政策、技術(shù)、資金方面給與一定的支持;對于采用LED的企業(yè)給予節(jié)能量額度或碳排放額度折算后可以現(xiàn)金補(bǔ)貼。