“相關部門”繁多 LED照明企業(yè)無所適從

我國LED照明行業(yè)目前已陷入危局，產品過剩、市場有限已經是業(yè)界共識。然而在這種情況下，巨型的LED照明生產基地依然在遍地開花，多個省市紛紛表示將把LED照明作為支柱產業(yè)進行扶植、發(fā)展，有的省份還出臺了強制性推廣政策。究竟是什么導致這一局面的呢?是不是應該深刻的反思一下了。

八龍戲燈政策標準多如牛毛企業(yè)無所適從

據不完全統(tǒng)計，直接或間接參與、涉及管理照明產業(yè)的中央部委多達8個，分別是工信部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、發(fā)改委、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、環(huán)境保護局和國家能源局，可謂“八龍戲燈”。具體到各個省、市、縣各級政府，相關的管理部門就更為繁多，其規(guī)定制度等就更多如牛毛。

在這樣一個龐大繁雜的管理體系之下，照明企業(yè)往往疲于應付，為了辦理一件事情四處奔波、焦頭爛額。僅就戶外照明來講，就有住房和城鄉(xiāng)建設部2010年發(fā)布的《城市照明管理規(guī)定》和2008發(fā)布的《城市夜景照明設計規(guī)范》，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布的《建筑物電氣裝置第7-715部分：特殊裝置或場所的要求特低電壓照明裝置》以及財政部、發(fā)改委聯合發(fā)布的《高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》等規(guī)定和標準等。

這還不包含有工信部主導發(fā)布的《半導體光電子器件功率發(fā)光二極管空白詳細規(guī)范》、《半導體發(fā)光二極管測試方法》、《氮化鎵基發(fā)光二極管用藍寶石襯底片》、《半導體發(fā)光二極管用熒光粉》、《功率半導體發(fā)光二極管芯片技術規(guī)范》、《半導體發(fā)光二極管芯片測試方法》、《半導體光電子器件小功率發(fā)光二極管空白詳細規(guī)范》、《半導體發(fā)光二極管產品系列型譜》以及《半導體照明術語》等等標準。

另外，各省市縣相關部門又幾乎都有自己的一套管理辦法和規(guī)范標準，更讓企業(yè)叫苦不迭的是往往省與省、市與市甚至縣與縣之間的政策、規(guī)定都各不相同，讓企業(yè)每到一地都無所適從。

管理體系長期混亂不利于企業(yè)的長遠發(fā)展

上至中央部委，下至各級地方政府管理體系的混亂，給企業(yè)發(fā)展將造成諸多不便。例如，企業(yè)有時候會困惑到底該按哪一個部門出臺的標準或者規(guī)定去生產，在制定長期戰(zhàn)略規(guī)劃時，由于受到來自不同部門相異政策的桎梏，往往會左顧右盼，從而影響到公司的長期發(fā)展。在新浪地產網記者與企業(yè)管理者對話時，就有一位來自著名照明企業(yè)的管理人員抱怨稱“不知道該找誰送檢”。

另外，省市之間互不相同的政策、規(guī)定，或多或少會造成一定程度的地方保護，給有實力進行全國布局的企業(yè)制造了進軍當地市場的壁壘。市場瞬息萬變，這些桎梏、壁壘往往就讓企業(yè)與機會錯失交臂，痛失發(fā)展的大好良機。

另一方面，企業(yè)花大量時間、人力研讀各政策、標準，周旋于各個部門之間，無形之中不僅降低了效率，而且大大增加了企業(yè)的運營成本，從而間接的削弱了企業(yè)用于研發(fā)、品牌塑造等環(huán)節(jié)的投入。

權力并行無序將對照明產業(yè)造成致命打擊

我國照明行業(yè)目前的管理體系，有專家分析稱屬于“多個部門分割，而且權力是縱向到底，橫向到邊。橫向到邊的意思是說全國各個省、各個市、各個縣都要把LED照明作為支柱產業(yè)。但是在各級政府過度的“關懷”下，各地一擁而上，LED照明企業(yè)的數量短時期內就驟增到近萬家。”

這一分析可謂切中要害，如果無序的管理，只是給企業(yè)發(fā)展造成障礙、增加了企業(yè)的運營成本的話，隨著行業(yè)發(fā)展的不斷成熟，造成的打擊也許并不是致命的。但如果由于管理的無序，導致行業(yè)無節(jié)制、無規(guī)劃的發(fā)展，可能會給行業(yè)造成致命打擊。

首先，給監(jiān)管造成巨大壓力。從2003年正式啟動國家半導體照明產業(yè)工程后，在短短不到十年內，全國LED照明生產企業(yè)激增至8000多家。據了解，目前我國LED產業(yè)的產量為全球第一，產值位居全球第二。

然而數量如此眾多的企業(yè)，卻是良莠不齊，其中大部分是些無技術創(chuàng)新能力，靠代工甚至仿造別人的產品存活的小企業(yè)，這就給市場監(jiān)管帶來了巨大的壓力。相關部門領導就坦言“根本無法實施有效的市場監(jiān)管”，因為對如此多的企業(yè)進行有效的市場監(jiān)管，“其成本是驚人的”。

其次，市場還沒有完全形成，產品就已經過剩;甚至市場已經爛掉、假冒偽劣產品橫行，山寨貨四處開花。實際上，不久前我國剛剛啟動淘汰白熾燈的計劃，計劃在未來五年內徹底淘汰白熾燈。但實際上，在欠發(fā)達地區(qū)，尤其是廣大農村，白熾燈還會有很大的市場，其徹底退出市場還有待時日。即便白熾燈完全退出市場，在一定時期內，傳統(tǒng)節(jié)能燈仍將處于統(tǒng)治地位，這讓LED照明在未來一定時期內的市場無論是從使用量還是從適用范圍上，都非常有限。但在這種情況下，卻已經出現了如此規(guī)模龐大的生產企業(yè)群，同時市場幾乎完全失控，這對于一個行業(yè)發(fā)展是異常危險的。

所以，說LED照明行業(yè)已經到了生死存亡的時候并不是危言聳聽，暫且不提其他原因，現行管理體系是非常有必要進行改革了，否則LED照明的未來真的不容樂觀。