福州僅三成戶外LED顯示屏過審批 是否“合規(guī)”難界定
隨著城市的發(fā)展,福州的戶外大型LED顯示屏越來越多,隨之而來有關(guān)電子顯示屏聲光污染的投訴,也逐漸多起來。日前,有網(wǎng)友通過《直通屏山》反映,福州芳華劇院外墻的大屏幕,每天十幾個(gè)小時(shí)播放戲曲,聲音擾民,希望有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)戶外LED的監(jiān)管。
網(wǎng)友反映的情況是否存在?LED顯示屏如何監(jiān)管?直通屏山記者對(duì)福州主城區(qū)的戶外大型LED顯示屏,進(jìn)行了走訪調(diào)查。
芳華劇院回應(yīng) 將對(duì)音量進(jìn)行調(diào)整
11月15日,直通屏山調(diào)查記者來到位于白馬北路的芳華劇院,看到懸掛在芳華劇院的樓體外墻上網(wǎng)友反映的“大屏幕”?!巴砩匣蛘咧形?,聲音特別大,影響休息。”市民林依姆告訴記者,她每天都路過劇院。
“起初散步的時(shí)候會(huì)關(guān)注下內(nèi)容,欣賞下劇目,但是一個(gè)片子一天循環(huán)多次,多天沒有更換,也就很少再去關(guān)注了?!奔易≡焊浇年愊壬硎?,中午的時(shí)候覺得很吵。
對(duì)于網(wǎng)友的反映,芳華劇院劇場(chǎng)部的工作人員馬先生表示,劇院會(huì)對(duì)音量進(jìn)行調(diào)整,盡量不影響附近居民。
福州市燈管辦工作人員鄭雄告訴記者,芳華劇院的電子大屏幕設(shè)立較早,播放內(nèi)容不屬于商業(yè)宣傳廣告,而是戲劇宣傳,并不違反《福州市市區(qū)戶外電子顯示屏管理規(guī)定》。他表示會(huì)及時(shí)與芳華劇院進(jìn)行溝通,調(diào)整播放音量,確保不影響周邊居民。
市民對(duì)戶外LED顯示屏有意見,可以撥打電話0591-83370804進(jìn)行投訴。
大型LED顯示屏 市區(qū)僅三成合法
直通屏山調(diào)查記者從市燈管辦了解到,目前,福州市區(qū)有近30塊大型戶外LED顯示屏,通過燈管辦審批的只有10塊。
據(jù)悉,《福州市市區(qū)戶外電子顯示屏管理規(guī)定》于11月1日起實(shí)施,規(guī)定明確,戶外電子顯示屏的設(shè)置應(yīng)確保不影響周邊居民的正常生活,22時(shí)至次日6時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉聲音和視頻。據(jù)市燈管辦負(fù)責(zé)人介紹,每年市民向12345提交的、涉及該辦管理職能的訴求大約有七八百件,對(duì)于LED顯示屏的投訴意見主要集中在顯示屏亮度過亮等問題。
11月25日,直通屏山調(diào)查記者走訪了鼓屏路、楊橋路、白馬路、五四路、五一路等城區(qū)主干道,發(fā)現(xiàn)大型LED顯示屏主要集中在主干道路口的商場(chǎng)和酒店,播放的內(nèi)容大部分為商業(yè)廣告,只有小部分會(huì)穿插播放一些公益廣告。
25日晚10點(diǎn)后,直通屏山調(diào)查記者再一次走訪了這些地方,大部分顯示屏均已關(guān)閉,僅烏山黎明街某會(huì)所的LED顯示屏仍然在播放廣告。
位于華林路和五四路交叉路口的銀河花園酒店,近期安裝了一塊大型LED顯示屏。記者從燈管辦獲悉,該顯示屏并沒有報(bào)燈管辦審批?!斑@塊顯示屏面積大,懸掛位置低,屏幕亮度強(qiáng),車到路口時(shí)經(jīng)常被其亮色所吸引,而且亮度也影響了視線,影響交通行駛安全?!彼緳C(jī)張先生認(rèn)為,顯示屏的位置不合理。
記者從東南眼科醫(yī)院了解到,正常人能適應(yīng)的光照度是100-300勒克斯,夜間還會(huì)更低。據(jù)該醫(yī)院夏江勝副主任醫(yī)師介紹,夜間戶外LED顯示屏亮度高于周圍環(huán)境,車輛從LED前快速經(jīng)過,司機(jī)會(huì)產(chǎn)生眩光,分不清眼前物體。
據(jù)悉,目前福建還沒有出臺(tái)有關(guān)LED顯示屏亮度標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。
審批不唯一 有關(guān)部門監(jiān)管難度大
據(jù)福州市燈管辦負(fù)責(zé)人介紹,所有戶外LED顯示屏的設(shè)立,都要經(jīng)過燈管辦的審批。未經(jīng)審批的戶外LED顯示屏,燈管辦會(huì)下發(fā)整改通知書,需要強(qiáng)行拆除的顯示屏,則報(bào)送市容管理局執(zhí)行。但是也存在特批、或通過景觀改造渠道設(shè)立等一些特殊情況。
“在一些拆除名單中,有些LED顯示屏雖然不經(jīng)燈管辦批準(zhǔn)設(shè)立,但是業(yè)主卻有政府其他部門批準(zhǔn)設(shè)立的相關(guān)文件,因此在是否違規(guī)的認(rèn)定上存在困難,拆除與否進(jìn)退維谷?!笔腥莨芾砭质腥萏幱嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,執(zhí)法中發(fā)現(xiàn),一些LED顯示屏以“景觀改造圖紙中有規(guī)劃”為由設(shè)立,一方面這些圖紙和方案是經(jīng)過市政府審批的,另一方面卻沒有按規(guī)定進(jìn)行“招、拍、掛”程序,執(zhí)法難度大。
不僅如此,在認(rèn)定LED顯示屏是否達(dá)到“光污染”,目前福州還沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此,燈管辦表示,他們?cè)谘膊橹兄荒芨鶕?jù)市民的訴求,要求業(yè)主適當(dāng)調(diào)整屏幕亮度,盡量不干擾市民正常生活。由于缺乏專業(yè)人員,所以拆除違法LED顯示屏難度大。
福師大公管學(xué)院的張鈴棗教授認(rèn)為,戶外LED顯示屏應(yīng)在不影響市民生活、道路交通、公共空間等前提下進(jìn)行設(shè)置,相關(guān)管理部門在審批時(shí)要提前預(yù)估聲光污染,并健全法律法規(guī)。