淺談?wù)彰髋c智慧城市的關(guān)系

 所謂“智慧城市”歸納起來(lái)有以下三點(diǎn)：

(1)智慧城市建設(shè)必然以信息技術(shù)應(yīng)用為主線。智慧城市可以被認(rèn)為是城市信息化的高級(jí)階段，必然涉及到信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，而信息技術(shù)是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等新興熱點(diǎn)技術(shù)為核心和代表。

(2)智慧城市是一個(gè)復(fù)雜的，相互作用的系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，信息技術(shù)與其它資源要素優(yōu)化配置并共同發(fā)生作用，促使城市更加智慧地運(yùn)行。

(3)智慧城市是城市發(fā)展的新興模式。智慧城市的服務(wù)對(duì)象面向城市主體——政府、企業(yè)和個(gè)人，它的結(jié)果是城市生產(chǎn)、生活方式的變革、提升和完善，終極表現(xiàn)為人類擁有更美好的城市生活。[1]

綜上所述，智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。

中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了[國(guó)家新型城鎮(zhèn)規(guī)劃(2014至2020)]。明確提出了智慧城市建設(shè)要統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，促進(jìn)智慧城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化等幾大目標(biāo)。

城市是一個(gè)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)，城市生存和發(fā)展依賴的工程性基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施及綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，支撐城市中順利進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，還有配套的運(yùn)行機(jī)制和管理系統(tǒng)，這些都構(gòu)成了城市龐大的功能服務(wù)體系。

智慧城市頂層設(shè)計(jì)對(duì)于所在城市的戰(zhàn)略定位、城市特色、資源條件、人口構(gòu)成、支柱產(chǎn)業(yè)等都有比較深入的分析和研究，在此基礎(chǔ)上制定的目標(biāo)和建設(shè)計(jì)劃也較具有針對(duì)性。

智慧城市規(guī)劃除了技術(shù)先進(jìn)、功能全面、性能高超等硬件指標(biāo)。更要在軟環(huán)境方面，比如制度、環(huán)境、配套機(jī)制、政策措施、商業(yè)模式等進(jìn)行創(chuàng)新，沒有軟環(huán)境的支撐很可能會(huì)走傳統(tǒng)信息化的老路子，達(dá)不到智慧城市的高度。

智慧城市的需求分析在宏觀層面，一是加強(qiáng)現(xiàn)代城市發(fā)展方向與管理模式變化的趨勢(shì)分析，探尋城市未來(lái)的形態(tài)和公眾需求的蛻變。二是從城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、城市定位、產(chǎn)業(yè)定位、人文特色著手，深入分析社會(huì)民生、城市管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化的訴求。

在微觀層面，面向城市的基礎(chǔ)設(shè)施管理和城市功能服務(wù)，在明晰城市各功能模塊自身能力演進(jìn)的基礎(chǔ)上，分析信息化對(duì)各功能模塊的嵌入式提升作用。

智慧城市是將城市作為一個(gè)有機(jī)的整體來(lái)考慮，以人為本，進(jìn)行城市各類資源的靈活調(diào)度與配置。

科學(xué)合理的建設(shè)模式以及建成后的運(yùn)營(yíng)模式，是智慧城市成功實(shí)現(xiàn)的重要保障。在一個(gè)消費(fèi)升級(jí)和公共服務(wù)需求迅速擴(kuò)張的服務(wù)型社會(huì)，僅靠政府和政府指定的少數(shù)服務(wù)商進(jìn)行單打獨(dú)斗的時(shí)代早已過(guò)去，服務(wù)平臺(tái)化以及全社會(huì)共同參與，重構(gòu)城市的公共服務(wù)與治理體系，是今后的發(fā)展方向。

2 城市照明

2.1 “智慧城市”需要具備四大特征

“智慧城市”需要具備四大特征，即全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。

(1)全面透徹的感知

通過(guò)傳感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理各方面監(jiān)測(cè)和全面感知。智慧城市利用各類隨時(shí)隨地的感知設(shè)備和智能化系統(tǒng)，智能識(shí)別、立體感知城市環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息的全方位變化，對(duì)感知數(shù)據(jù)進(jìn)行融合、分析和處理，并能與業(yè)務(wù)流程智能化集成，繼而主動(dòng)做出響應(yīng)，促進(jìn)城市各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和諧高效的運(yùn)行。

(2)寬帶泛在的互聯(lián)

各類寬帶有線、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為城市中物與物、人與物、人與人的全面互聯(lián)、互通、互動(dòng)，為城市各類隨時(shí)、隨地、隨需、隨意應(yīng)用提供了基礎(chǔ)條件。寬帶泛在網(wǎng)絡(luò)作為智慧城市的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，極大地增強(qiáng)了智慧城市作為自適應(yīng)系統(tǒng)的信息獲取、實(shí)時(shí)反饋、隨時(shí)隨地智能服務(wù)的能力。

(3)智能融合的應(yīng)用

現(xiàn)代城市及其管理是一類開放的、復(fù)雜的巨大系統(tǒng)，新一代全面感知技術(shù)的應(yīng)用更增加了城市的海量數(shù)據(jù)。應(yīng)集大成，成智慧。并基于云計(jì)算，通過(guò)智能融合技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、計(jì)算與分析，并引入綜合集成法(綜合集成研討廳)，通過(guò)人的“智慧”參與，大大提升決策支持的能力?；谠朴?jì)算平臺(tái)的大成智慧工程將構(gòu)成智慧城市的“大腦”。技術(shù)的融合與發(fā)展還將進(jìn)一步推動(dòng)“云”與“端”的結(jié)合，推動(dòng)從個(gè)人通訊、個(gè)人計(jì)算到個(gè)人制造的發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)智能融合、隨時(shí)、隨地、隨需、隨意的應(yīng)用，進(jìn)一步彰顯個(gè)人的參與和用戶的力量。

(4)以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新

面向知識(shí)社會(huì)的下一代創(chuàng)新重塑了現(xiàn)代科技以人為本的內(nèi)涵，也重新定義了創(chuàng)新中用戶的角色、應(yīng)用的價(jià)值、協(xié)同的內(nèi)涵和大眾的力量。智慧城市的建設(shè)尤其注重以人為本、市民參與、社會(huì)協(xié)同的開放創(chuàng)新空間的塑造以及公共價(jià)值與獨(dú)特價(jià)值的創(chuàng)造。注重從市民需求出發(fā)，并通過(guò)維基、微博、Fab Lab、Living Lab等工具和方法強(qiáng)化用戶的參與，匯聚公眾智慧，不斷推動(dòng)用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，以人為本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。[2]

2.2 智慧城市建設(shè)部分項(xiàng)目

(1)智慧公共服務(wù)：建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。在提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平的同時(shí)，推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(2)智慧社會(huì)管理：完善面向公眾的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

(3)加快推進(jìn)面向企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

(4)智慧安居服務(wù)。

(5)智慧教育文化服務(wù)。

(6)智慧服務(wù)應(yīng)用。

(7)智慧健康保障體系建設(shè)。

(8)智慧交通。建設(shè)“數(shù)字交通”工程，通過(guò)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點(diǎn)的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通信息的充分共享。

(9)著力構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)信息平臺(tái)。

(10)積極推進(jìn)智慧安全防控系統(tǒng)建設(shè)。充分利用信息技術(shù)，完善和深化“平安城市”工程，深化對(duì)社會(huì)治安監(jiān)控動(dòng)態(tài)視頻系統(tǒng)的智能化建設(shè)和數(shù)據(jù)的挖掘利用，整合公安監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)控資源，建立基層社會(huì)治安綜合治理管理信息平臺(tái);積極推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、自然災(zāi)害和防汛指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域防控體系等智慧安防系統(tǒng)建設(shè);完善公共安全應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)的綜合指揮調(diào)度，提高對(duì)各類事故、災(zāi)害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。

(11)建設(shè)信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)。

以上這些功能的實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。其中最關(guān)鍵的是寬帶泛在的互聯(lián)。

2.3 路燈燈桿的優(yōu)勢(shì)

在城市照明中，路燈照明是保障城市安全的最直接的功能。其特點(diǎn)是：

(1)分布面廣：猶如城市的血管分布，充滿城市各個(gè)角落。

(2)布置均勻：在道路上大約30米均布。

(3)位置固定：有自己專門的地理坐標(biāo)和編號(hào)。

(4)自帶電源：保證各種附件的正常使用。

(5)維修方便：有專門的維保組織。

(6)產(chǎn)權(quán)明晰：政府所有。

作為城市獨(dú)有的社會(huì)資源，一直被大家所忽視，沒有起到它應(yīng)有的作用，智慧城市的建設(shè)將賦予路燈燈桿新的使命。

3 智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施——路燈燈桿

綜上所述，智慧城市的建設(shè)離不開最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。數(shù)據(jù)傳輸目前使用最廣泛的是光纖和無(wú)線，而光纖無(wú)疑是最可靠的方法之一。其光纖鋪設(shè)成本、維護(hù)成本也是最低的。

在具有光纖的條件下，我們可以賦予燈桿無(wú)數(shù)的功能：

(1)配合智慧路燈的使用，可以對(duì)路燈實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。實(shí)時(shí)掌握路燈運(yùn)行狀態(tài)，包括(功率、電壓、調(diào)光、壽命、維修派單等)。

(2)配合監(jiān)控設(shè)備，可以了解實(shí)時(shí)道路狀況，為交通部門提供實(shí)時(shí)路況記錄，及時(shí)提出交通預(yù)警，在社會(huì)安全、治安等方面提供相關(guān)信息及預(yù)警。

(3)配合移動(dòng)通訊公司，提供微基站服務(wù);在一定時(shí)期達(dá)到無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的城市全覆蓋。

(4)配合傳感技術(shù)，對(duì)環(huán)境，氣象、氣候等進(jìn)行檢測(cè)。設(shè)置新型盲道，保證盲人的安全行走等。

(5)配合維基、微博、Fab Lab、Living Lab等工具和方法強(qiáng)化用戶的參與，以人為本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

總之，利用路燈燈桿，可以實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)部分項(xiàng)目所羅列的所有項(xiàng)目。

4 運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新

解決智慧城市的共享與協(xié)同問題，最有效的還是法律法規(guī)手段。政策法律體系必須打破原來(lái)單一的、單向的、靜態(tài)的治理思路，大膽變革、勇于創(chuàng)新，為城市的智慧建設(shè)和運(yùn)行保駕護(hù)航。有條件的地區(qū)可充分利用地方立法權(quán)，通過(guò)立法，推動(dòng)城市級(jí)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

我們提倡政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，政企學(xué)研積極參與，共同創(chuàng)造智慧城市的新天地。