貿(mào)易保護(hù)又至 德國發(fā)難中國光伏產(chǎn)業(yè)

美國輪胎特保案還未解決，德國人又上門了。近日，德國太陽能生產(chǎn)商Conergy公司欲聯(lián)合其他同行，向德國政府和歐委會(huì)申請(qǐng)對(duì)中國產(chǎn)太陽能電池板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。而在16日，美國鋼鐵公司尋求訴請(qǐng)對(duì)中國進(jìn)口鋼管征收60%或更高的反傾銷關(guān)稅。

在17日搜狐舉辦的“綠色選擇”論壇上，針對(duì)有關(guān)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是否過剩的問題，多位專家展開激烈爭辯。不少人認(rèn)為，當(dāng)前太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的問題不是產(chǎn)能過剩，而是國內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)不夠，“導(dǎo)致99%的產(chǎn)品都出口”。在新一輪貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，國外市場(chǎng)消費(fèi)力被中斷，國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)力來不及培養(yǎng)，有可能造成國內(nèi)多個(gè)行業(yè)出現(xiàn)新一輪“產(chǎn)能過?！奔傧?。

補(bǔ)貼政策被指傾銷

兩周前，德國光伏企業(yè)Conergy與Solar World聯(lián)合多家組件廠商，游說德國政府和歐盟委員會(huì)對(duì)中國產(chǎn)太陽能電池板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。德方表示，中國生產(chǎn)商沒有國家支持則不可能盈利。

德國SolarWorld首席執(zhí)行官FrankAsbeck稱，中國財(cái)政部“并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上按工程總投資的50%給予補(bǔ)助”是對(duì)光伏企業(yè)的直接補(bǔ)貼。

筆者獲知，德方所謂的“直接補(bǔ)貼”是指今年財(cái)政部出臺(tái)的相關(guān)對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)的扶持措施。

我國3月出臺(tái)的“太陽能屋頂計(jì)劃”(《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》)此后，財(cái)政部在7月份再次出臺(tái)“金太陽工程”(《金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》)。該政策規(guī)定，對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，國家將原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助；其中偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助；對(duì)于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，主要通過貼息和補(bǔ)助的方式給予支持。

中國企業(yè)著手應(yīng)對(duì)

不過，有業(yè)內(nèi)人士分析，德方對(duì)中國企業(yè)提出反傾銷調(diào)查，其理由十分牽強(qiáng)。因?yàn)榈聡亲钤缤ㄟ^光伏發(fā)電支持政策的國家之一。

歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)副主席最近在無錫出席一個(gè)論壇時(shí)稱，“1991年開始我們大力發(fā)展風(fēng)能，但是隨著固定電價(jià)政策2004年的改變和修訂這對(duì)于光伏發(fā)電起到極大的推動(dòng)作用。這個(gè)政策的審議和改變就好像一個(gè)啟動(dòng)按鈕，啟動(dòng)了全球的光伏發(fā)電市場(chǎng)，使得他成為全球的聚焦目標(biāo)?！?

中國能源網(wǎng)CIO韓曉平認(rèn)為，德國公司提出反傾銷調(diào)查要求，根本原因是其經(jīng)營業(yè)績太差。德國太陽能龍頭企業(yè)Q-Cells日前發(fā)布了一份業(yè)績報(bào)告，數(shù)據(jù)顯示該公司上半年虧損了7億歐元。該公司準(zhǔn)備裁員500人，留下的2100名員工全部轉(zhuǎn)為兼職工，處于半失業(yè)狀態(tài)。

筆者還獲知，9月10日，無錫尚德等中國多家光伏企業(yè)高層齊聚北京，商討應(yīng)對(duì)“中國光伏組件低價(jià)傾銷”的指控。

“99%的市場(chǎng)在海外”

盡管中國的光伏企業(yè)表示將全力應(yīng)訴，但是在光鮮外表下，光伏產(chǎn)業(yè)卻掩蓋不了一個(gè)尷尬的事實(shí)。

國內(nèi)知名的光伏企業(yè)無錫尚德董事長施正榮在接受筆者采訪時(shí)表示，“尚德國內(nèi)業(yè)務(wù)占其年內(nèi)總收入的百分之一都不到，可謂是微乎其微，尚德99%收入來源于海外市場(chǎng)?！睂?duì)于反傾銷一事，施認(rèn)為，“德國企業(yè)生產(chǎn)成本比我們高，在國內(nèi)銷售不好的情況下，自然把賬算到我們頭上。”

就在前不久的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，研究部署了抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，其中對(duì)抑制多晶硅、風(fēng)機(jī)設(shè)備名列其中。

不過，在“綠色選擇”論壇上，國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰認(rèn)為，目前新能源產(chǎn)業(yè)的問題，并不是整個(gè)的產(chǎn)業(yè)過剩，目前所謂的過剩，“是由于我們前兩年‘兩頭’在外造成的，市場(chǎng)在外，原料也在外?！?

國家發(fā)改委能源所副所長、研究員李俊峰也認(rèn)為，從另一個(gè)方面去理解，我們總的產(chǎn)能不是過剩，而是實(shí)際上市場(chǎng)過小。比方說光伏發(fā)電，去年產(chǎn)了250萬千瓦，多晶硅，晶體硅電池是200萬千瓦，但真正的國內(nèi)市場(chǎng)消耗量只有2萬千瓦，我們只有1%的消費(fèi)市場(chǎng)，99%的產(chǎn)品出口，我們不去開拓國內(nèi)市場(chǎng)，那產(chǎn)能肯定是過剩的。