自5月初國家科技部批準21個城市開展半導體照明應用工程試點工作以來，這些城市相繼召開會議，積極部署、開展試點工作。原設想的“十城萬盞”已成為21城萬盞，將對我國LED產業(yè)的發(fā)展與商業(yè)市場的孕育產生巨大的重要的影響。
2008年12月，科技部在北京召開全國地方科技工作會議，討論在應對國際金融危機中如何發(fā)揮科技支撐的作用。會上科技部高新司提出了開展“十城萬盞”LED應用試點示范城市的思路，以應用示范拉動內需，促進科技成果的轉化。
關于如何開展“十城萬盞”LED試點示范城市工作，科技部高新司對口業(yè)務處室原提出的實施方案初步設想是：通過以LED在市政照明的應用示范工程為載體，選擇10個城市，每個城市推廣應用LED功能照明(路燈、隧道燈、地鐵(輕軌)、加油站、地下停車場等功能照明燈)1萬盞以上。根據(jù)LED產品的技術效能、應用的節(jié)能效果以及所獲得的經濟、社會效益，采取后補助的方式，按LED照明與傳統(tǒng)照明相比投資增量的30-50%%進行后補貼。但目前尚沒有下達文件。
今年3月16日上午，科技部高新司在北京召開“實施十城萬盞LED照明應用示范城市方案座談會”，聽取了對開展“十城萬盞”試點示范工作的建議，討論了試點示范城市工作方案。會議決定加大推進“十城萬盞”試點示范工作力度和試點范圍，在2009年內批復20個以上試點城市，待試點一段時間后再根據(jù)有關標準和條件確定示范城市。會議第一次印發(fā)了“半導體照明應用示范工程實施方案編寫提綱”，但會議對推廣應用“1萬盞LED功能照明燈”的標準，燈具、LED器件國產化率等問題尚未明確。這次會議實際是開展這項工作的啟動研討會。會后，高新司即開始受理試點城市的申報工作。
5月初批準的全國21個試點城市為天津市、上海市、重慶市、石家莊市、保定市、大連市、哈爾濱市、揚州市、寧波市、杭州市、廈門市、福州市、南昌市、濰坊市、鄭州市、西安市、武漢市、深圳市、東莞市、成都市、綿陽市。
一些有基礎的城市在很短時間內就制定了推廣規(guī)劃。如天津市規(guī)劃推廣50萬盞，揚州市規(guī)劃5萬盞，保定市規(guī)劃3.8萬盞，成都市規(guī)劃1.5萬盞，僅這四個城市規(guī)劃的LED照明就高達63萬盞。21個城市僅按1萬盞計算，自身就需要安裝路燈、隧道燈等21萬盞，如果這21萬盞一半是新安裝（含燈桿）、一半是更換（不含燈桿），平均以5000元一盞計算，就需資金10.5億元，目前粗略統(tǒng)計已經是上百萬盞，需投資50多億元人民幣。
據(jù)了解，美國科銳公司目前已成“十城萬盞”工程的最大受惠者，已接到60萬盞路燈的訂單，價值約2.4億美元，臺商亦獲得價值1.2億美元的訂單。
有關研究機構估算今年我國大陸將需要140萬盞，全球需240萬盞，未來市場潛力之大可見一斑。
但是，一些試點城市在部署推廣工作時遇到一個無法回避的問題：用哪個品牌的路燈或隧道燈？用什么標準評價LED路燈產品？
就目前我國LED路燈技術現(xiàn)狀來看，存在瓦流明低、光衰快、色溫偏差準、光色不一致與驅動器故障多、二次光學處理水平不高、系統(tǒng)光效低、系統(tǒng)壽命短等諸多問題；在技術路線上存在模組式大功率、芯片集成式大功率、點陣式大功率之爭；在驅動器方面專用驅動芯片（IC）剛問世不久，無電解電容的驅動也問世不久，驅動革命剛剛開始，成熟應用尚需時日；與傳統(tǒng)路燈存在光效之爭；在路燈光分布上存在蝙蝠形與矩形之爭等等；從市場看基本是政府買單的國家市場，結算方式多種多樣，合同能源管理方法由于種種原因難以善始善終地執(zhí)行；還有標準問題……
目前，僅有幾家照明企業(yè)的路燈可謂現(xiàn)有水平的相對成熟，與傳統(tǒng)光源相比，優(yōu)勢不大，其節(jié)電的經濟價值完全被LED路燈的高成本所吞噬。甚至有專家認為，目前極力躋身功能性照明或通用照明的LED照明產品，是過早地將實驗室產品社會化。須知LED芯片不等于光源，LED光源不等于照明。應該大力開發(fā)封裝、驅動與燈具專利技術，以多方面的知識產權制約上游，增強產業(yè)的整體競爭力。
在3月16日由科技部組織召開的“十城萬盞”半導體照明應用試點示范城市方案座談會上，劉久貴副司長認為從技術進步的程度與科學發(fā)展規(guī)律來講2009年是白光LED進入通用照明的元年，金融危機更凸顯其發(fā)展的重要性。
劉久貴在總結發(fā)言中對推進“十城萬盞”半導體照明應用試點示范工程提出幾點建議：探索推廣模式的建立、項目資源的有效配置；盡快研究制定產品檢測標準；建立檢測公共平臺；加大半導體照明器具的研發(fā)、相關人才的培訓等。做到試點有選擇，示范有標準，穩(wěn)步推進“十城萬盞”半導體照明應用示范工程。相信這幾點建議所針對的問題將在LED產業(yè)的發(fā)展進程中逐步解決。
專家認為，天津市今年4月進行的19家企業(yè)參加、12個品牌的路燈比對試驗項目的方法值得借鑒，通過實際應用比對，選擇較為成熟的LED路燈產品，避免浪費資金與資源，取得事半功倍的效果。
值得高興的是，在6月9-10日召開的兩岸LED照明產業(yè)合作及交流會上，兩岸代表達成六點共識：兩岸建立常態(tài)化產業(yè)合作及交流機制，雙方成立行動工作組；兩岸共建LED照明產業(yè)鏈，共同參與“十城萬盞”LED照明試點工作，共建具有國際品牌的LED照明廠家；兩岸將共同建立LED照明產業(yè)聯(lián)盟；共同建立LED照明專利庫，實現(xiàn)雙贏；共同制定LED照明產業(yè)標準，實現(xiàn)兩岸LED照明標準化組織的合作；也將共同設置LED照明檢測驗證平臺，實現(xiàn)檢測結果互認。這表明兩岸LED產業(yè)界已經開始實質性交流與合作，優(yōu)勢互補，相信兩岸業(yè)界不久就會分享合作的成果。
專家指出，本著對國家與人民負責任的態(tài)度，21個試點城市不可操之過急，不應參雜其他目的；應建立嚴格的專家組評審與監(jiān)督制度，嚴格按程序辦事，采用建立樣板路、示范項目的方法，拿出一條或幾條道路，遴選多家品牌的產品，在一定的時間內進行試驗對比，取得經驗，逐步推廣，既取得較好的照明質量，也達到帶動當?shù)豅ED產業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排的目的。
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