戶(hù)外LED顯示屏監(jiān)管難 福州僅三成合法

隨著城市的發(fā)展，福州的戶(hù)外大型LED顯示屏越來(lái)越多，隨之而來(lái)有關(guān)電子顯示屏聲光污染的投訴，也逐漸多起來(lái)。日前，有網(wǎng)友反映，福州芳華劇院外墻的大屏幕，每天十幾個(gè)小時(shí)播放戲曲，聲音擾民，希望有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外LED的監(jiān)管。

網(wǎng)友反映的情況是否存在？LED顯示屏如何監(jiān)管？直通屏山記者對(duì)福州主城區(qū)的戶(hù)外大型LED顯示屏，進(jìn)行了走訪(fǎng)調(diào)查。

芳華劇院回應(yīng)將對(duì)音量進(jìn)行調(diào)整

11月15日，記者來(lái)到位于白馬北路的芳華劇院，看到懸掛在芳華劇院的樓體外墻上網(wǎng)友反映的“大屏幕”。“晚上或者中午，聲音特別大，影響休息。”市民林依姆告訴記者，她每天都路過(guò)劇院。

“起初散步的時(shí)候會(huì)關(guān)注下內(nèi)容，欣賞下劇目，但是一個(gè)片子一天循環(huán)多次，多天沒(méi)有更換，也就很少再去關(guān)注了。”家住劇院附近的陳先生表示，中午的時(shí)候覺(jué)得很吵。

對(duì)于網(wǎng)友的反映，芳華劇院劇場(chǎng)部的工作人員馬先生表示，劇院會(huì)對(duì)音量進(jìn)行調(diào)整，盡量不影響附近居民。

福州市燈管辦工作人員鄭雄告訴記者，芳華劇院的電子大屏幕設(shè)立較早，播放內(nèi)容不屬于商業(yè)宣傳廣告，而是戲劇宣傳，并不違反《福州市市區(qū)戶(hù)外電子顯示屏管理規(guī)定》。他表示會(huì)及時(shí)與芳華劇院進(jìn)行溝通，調(diào)整播放音量，確保不影響周邊居民。

大型LED顯示屏市區(qū)僅三成合法

直通屏山調(diào)查記者從市燈管辦了解到，目前，福州市區(qū)有近30塊大型戶(hù)外LED顯示屏，通過(guò)燈管辦審批的只有10塊。

據(jù)悉，《福州市市區(qū)戶(hù)外電子顯示屏管理規(guī)定》于11月1日起實(shí)施，規(guī)定明確，戶(hù)外電子顯示屏的設(shè)置應(yīng)確保不影響周邊居民的正常生活，22時(shí)至次日6時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉聲音和視頻。據(jù)市燈管辦負(fù)責(zé)人介紹，每年市民向12345提交的、涉及該辦管理職能的訴求大約有七八百件，對(duì)于LED顯示屏的投訴意見(jiàn)主要集中在顯示屏亮度過(guò)亮等問(wèn)題。

11月25日，直通屏山調(diào)查記者走訪(fǎng)了鼓屏路、楊橋路、白馬路、五四路、五一路等城區(qū)主干道，發(fā)現(xiàn)大型LED顯示屏主要集中在主干道路口的商場(chǎng)和酒店，播放的內(nèi)容大部分為商業(yè)廣告，只有小部分會(huì)穿插播放一些公益廣告。

25日晚10點(diǎn)后，直通屏山調(diào)查記者再一次走訪(fǎng)了這些地方，大部分顯示屏均已關(guān)閉，僅烏山黎明街某會(huì)所的LED顯示屏仍然在播放廣告。

位于華林路和五四路交叉路口的銀河花園酒店，近期安裝了一塊大型LED顯示屏。記者從燈管辦獲悉，該顯示屏并沒(méi)有報(bào)燈管辦審批。“這塊顯示屏面積大，懸掛位置低，屏幕亮度強(qiáng)，車(chē)到路口時(shí)經(jīng)常被其亮色所吸引，而且亮度也影響了視線(xiàn)，影響交通行駛安全。”司機(jī)張先生認(rèn)為，顯示屏的位置不合理。

記者從東南眼科醫(yī)院了解到，正常人能適應(yīng)的光照度是100-300勒克斯，夜間還會(huì)更低。據(jù)該醫(yī)院夏江勝副主任醫(yī)師介紹，夜間戶(hù)外LED顯示屏亮度高于周?chē)h(huán)境，車(chē)輛從LED前快速經(jīng)過(guò)，司機(jī)會(huì)產(chǎn)生眩光，分不清眼前物體。

據(jù)悉，目前福建還沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)LED顯示屏亮度標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

審批不唯一有關(guān)部門(mén)監(jiān)管難度大

據(jù)福州市燈管辦負(fù)責(zé)人介紹，所有戶(hù)外LED顯示屏的設(shè)立，都要經(jīng)過(guò)燈管辦的審批。未經(jīng)審批的戶(hù)外LED顯示屏，燈管辦會(huì)下發(fā)整改通知書(shū)，需要強(qiáng)行拆除的顯示屏，則報(bào)送市容管理局執(zhí)行。但是也存在特批、或通過(guò)景觀改造渠道設(shè)立等一些特殊情況。

“在一些拆除名單中，有些LED顯示屏雖然不經(jīng)燈管辦批準(zhǔn)設(shè)立，但是業(yè)主卻有政府其他部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的相關(guān)文件，因此在是否違規(guī)的認(rèn)定上存在困難，拆除與否進(jìn)退維谷。”市容管理局市容處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，一些LED顯示屏以“景觀改造圖紙中有規(guī)劃”為由設(shè)立，一方面這些圖紙和方案是經(jīng)過(guò)市政府審批的，另一方面卻沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行“招、拍、掛”程序，執(zhí)法難度大。

不僅如此，在認(rèn)定LED顯示屏是否達(dá)到“光污染”，目前福州還沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，燈管辦表示，他們?cè)谘膊橹兄荒芨鶕?jù)市民的訴求，要求業(yè)主適當(dāng)調(diào)整屏幕亮度，盡量不干擾市民正常生活。由于缺乏專(zhuān)業(yè)人員，所以拆除違法LED顯示屏難度大。

福師大公管學(xué)院的張鈴棗教授認(rèn)為，戶(hù)外LED顯示屏應(yīng)在不影響市民生活、道路交通、公共空間等前提下進(jìn)行設(shè)置，相關(guān)管理部門(mén)在審批時(shí)要提前預(yù)估聲光污染，并健全法律法規(guī)。