戶外LED顯示屏監(jiān)管難 福州僅三成合法

隨著城市的發(fā)展，福州的戶外大型LED顯示屏越來越多，隨之而來有關(guān)電子顯示屏聲光污染的投訴，也逐漸多起來。日前，有網(wǎng)友反映，福州芳華劇院外墻的大屏幕，每天十幾個小時播放戲曲，聲音擾民，希望有關(guān)部門加強對戶外LED的監(jiān)管。

網(wǎng)友反映的情況是否存在？LED顯示屏如何監(jiān)管？直通屏山記者對福州主城區(qū)的戶外大型LED顯示屏，進行了走訪調(diào)查。

芳華劇院回應將對音量進行調(diào)整

11月15日，記者來到位于白馬北路的芳華劇院，看到懸掛在芳華劇院的樓體外墻上網(wǎng)友反映的“大屏幕”。“晚上或者中午，聲音特別大，影響休息。”市民林依姆告訴記者，她每天都路過劇院。

“起初散步的時候會關(guān)注下內(nèi)容，欣賞下劇目，但是一個片子一天循環(huán)多次，多天沒有更換，也就很少再去關(guān)注了。”家住劇院附近的陳先生表示，中午的時候覺得很吵。

對于網(wǎng)友的反映，芳華劇院劇場部的工作人員馬先生表示，劇院會對音量進行調(diào)整，盡量不影響附近居民。

福州市燈管辦工作人員鄭雄告訴記者，芳華劇院的電子大屏幕設(shè)立較早，播放內(nèi)容不屬于商業(yè)宣傳廣告，而是戲劇宣傳，并不違反《福州市市區(qū)戶外電子顯示屏管理規(guī)定》。他表示會及時與芳華劇院進行溝通，調(diào)整播放音量，確保不影響周邊居民。

大型LED顯示屏市區(qū)僅三成合法

直通屏山調(diào)查記者從市燈管辦了解到，目前，福州市區(qū)有近30塊大型戶外LED顯示屏，通過燈管辦審批的只有10塊。

據(jù)悉，《福州市市區(qū)戶外電子顯示屏管理規(guī)定》于11月1日起實施，規(guī)定明確，戶外電子顯示屏的設(shè)置應確保不影響周邊居民的正常生活，22時至次日6時應當關(guān)閉聲音和視頻。據(jù)市燈管辦負責人介紹，每年市民向12345提交的、涉及該辦管理職能的訴求大約有七八百件，對于LED顯示屏的投訴意見主要集中在顯示屏亮度過亮等問題。

11月25日，直通屏山調(diào)查記者走訪了鼓屏路、楊橋路、白馬路、五四路、五一路等城區(qū)主干道，發(fā)現(xiàn)大型LED顯示屏主要集中在主干道路口的商場和酒店，播放的內(nèi)容大部分為商業(yè)廣告，只有小部分會穿插播放一些公益廣告。

25日晚10點后，直通屏山調(diào)查記者再一次走訪了這些地方，大部分顯示屏均已關(guān)閉，僅烏山黎明街某會所的LED顯示屏仍然在播放廣告。

位于華林路和五四路交叉路口的銀河花園酒店，近期安裝了一塊大型LED顯示屏。記者從燈管辦獲悉，該顯示屏并沒有報燈管辦審批。“這塊顯示屏面積大，懸掛位置低，屏幕亮度強，車到路口時經(jīng)常被其亮色所吸引，而且亮度也影響了視線，影響交通行駛安全。”司機張先生認為，顯示屏的位置不合理。

記者從東南眼科醫(yī)院了解到，正常人能適應的光照度是100-300勒克斯，夜間還會更低。據(jù)該醫(yī)院夏江勝副主任醫(yī)師介紹，夜間戶外LED顯示屏亮度高于周圍環(huán)境，車輛從LED前快速經(jīng)過，司機會產(chǎn)生眩光，分不清眼前物體。

據(jù)悉，目前福建還沒有出臺有關(guān)LED顯示屏亮度標準的相關(guān)規(guī)定。

審批不唯一有關(guān)部門監(jiān)管難度大

據(jù)福州市燈管辦負責人介紹，所有戶外LED顯示屏的設(shè)立，都要經(jīng)過燈管辦的審批。未經(jīng)審批的戶外LED顯示屏，燈管辦會下發(fā)整改通知書，需要強行拆除的顯示屏，則報送市容管理局執(zhí)行。但是也存在特批、或通過景觀改造渠道設(shè)立等一些特殊情況。

“在一些拆除名單中，有些LED顯示屏雖然不經(jīng)燈管辦批準設(shè)立，但是業(yè)主卻有政府其他部門批準設(shè)立的相關(guān)文件，因此在是否違規(guī)的認定上存在困難，拆除與否進退維谷。”市容管理局市容處有關(guān)負責人表示，執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，一些LED顯示屏以“景觀改造圖紙中有規(guī)劃”為由設(shè)立，一方面這些圖紙和方案是經(jīng)過市政府審批的，另一方面卻沒有按規(guī)定進行“招、拍、掛”程序，執(zhí)法難度大。

不僅如此，在認定LED顯示屏是否達到“光污染”，目前福州還沒有具體的標準。對此，燈管辦表示，他們在巡查中只能根據(jù)市民的訴求，要求業(yè)主適當調(diào)整屏幕亮度，盡量不干擾市民正常生活。由于缺乏專業(yè)人員，所以拆除違法LED顯示屏難度大。

福師大公管學院的張鈴棗教授認為，戶外LED顯示屏應在不影響市民生活、道路交通、公共空間等前提下進行設(shè)置，相關(guān)管理部門在審批時要提前預估聲光污染，并健全法律法規(guī)。