專家學(xué)者談互聯(lián)網(wǎng)兩個《規(guī)定》出臺

關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)信息傳播安全、重視網(wǎng)上信息管理，已經(jīng)成為一種世
界潮流。專家學(xué)者對于日前國務(wù)院有關(guān)部門出臺的兩個互聯(lián)網(wǎng)方面的管理規(guī)定紛紛表示贊同。



據(jù)《人民日報》北京11月13日訊（記者盧新寧、任建民），11
月6日，國務(wù)院新聞辦公室和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》。
11月7日，信息產(chǎn)業(yè)部又發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》。



從客觀上來看，新聞性網(wǎng)站已經(jīng)具備了媒體的特性，因此有人把
它們稱為“第四媒體”。中國人民大學(xué)新聞學(xué)院方漢奇教授認(rèn)為，報紙、電視和廣播都已經(jīng)處在有
序狀態(tài)下，如果不給網(wǎng)絡(luò)傳播定一個規(guī)矩，整個新聞傳播事業(yè)就會有一個缺口。現(xiàn)在全國有1600
多萬網(wǎng)民，受眾面非常廣泛，因此還可以說是一個很大的缺口。方漢奇教授注意到，“法輪功”的
很多煽動性和蠱惑性的宣傳信息都是通過網(wǎng)絡(luò)傳播的，因此，規(guī)定的出臺非常有必要，它使企圖通
過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行違法活動的人沒有空子可鉆。方漢奇教授說，報紙都要經(jīng)過登記才能發(fā)行，網(wǎng)站刊登新
聞同樣也要經(jīng)過批準(zhǔn)，這些都是合理的要求。



中國社會科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)中心研究員李順德認(rèn)為，在我國目前網(wǎng)
上相關(guān)法律法規(guī)還不健全的情況下，國家有關(guān)部門以行政手段參與管理，出臺兩個規(guī)定，彌補了法
律上的不足。他說，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下涉及內(nèi)容很多，包括法律等多種問題，這些問題往往是以前從未出
現(xiàn)過的新生事物，這方面的研究和管理如果跟不上，就會出現(xiàn)混亂局面。近年來，我國加大了對網(wǎng)
絡(luò)相關(guān)法律的制定和修訂進(jìn)程，如最近有關(guān)部門正在著手修訂的《著作權(quán)法》，加入了在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
下對網(wǎng)絡(luò)信息、版權(quán)的保護(hù)，以及對于公眾傳播權(quán)、技術(shù)信息保護(hù)等方面的規(guī)定。目前，這兩個規(guī)
定則是針對我國的國情，從行政法的角度，從管理的角度，采取了相關(guān)措施，加強(qiáng)了對網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范
管理，會對依法管理網(wǎng)絡(luò)起到一定的輔助作用。



網(wǎng)絡(luò)是一個全新的領(lǐng)域，它向傳統(tǒng)管理提出了新的挑戰(zhàn)，研究網(wǎng)
絡(luò)發(fā)展的特點，加強(qiáng)網(wǎng)上立法和有關(guān)管理是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運行的必要措施。中國社會科學(xué)院新聞研究所
副研究員張西明認(rèn)為，兩個規(guī)定的出臺表明了我國政府在網(wǎng)絡(luò)管理上的決心。他講到，世界各國都
在想方設(shè)法研究對于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效管理的途徑，我國政府也一貫重視對于互聯(lián)網(wǎng)這一新生事物的
管理。90年代以來，我國先后出臺的與計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的各種法律法規(guī)條文多達(dá)三十七八個，這
些適應(yīng)科技發(fā)展現(xiàn)狀的新法規(guī)，在一定程度上規(guī)范了網(wǎng)上行為。可以預(yù)計，這次兩個規(guī)定的出臺，
將會對未來中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。



中國社科院新聞所明安香研究員從另一個角度肯定了兩個規(guī)定出
臺的意義。他說，互聯(lián)網(wǎng)在全球特別是我國方興未艾，它為我們民族文化的交流、新聞輿論信息的
世界性傳播，提供了有利的條件。比如，我們?nèi)魏我粋€電臺、報紙、電視臺，只要上網(wǎng)，哪怕是地
處偏僻山莊，也能成為理論上的世界性媒體。這為我們這些發(fā)展中國家提供了一個與發(fā)達(dá)國家平等
競爭的機(jī)遇：我們可以通過互聯(lián)網(wǎng)傳播源遠(yuǎn)流長的中華文化，可以向世界發(fā)出我們自己的聲音。對
于我們這個還處在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初級階段的國家而言，要真正保證互聯(lián)網(wǎng)在全國的健康發(fā)展，確定我
們在世界上的應(yīng)有地位，必須綜合考慮互聯(lián)網(wǎng)的特性與我國的國情，進(jìn)行有效的管理規(guī)范。讓廣大
公民以及有關(guān)部門認(rèn)識到，對于互聯(lián)網(wǎng)，不僅需要具有開放意識，也要具備法律意識，這其實也是
世界性的共識。



不少專家學(xué)者指出，網(wǎng)絡(luò)媒體不受地域、空間的限制，它的信息
可以傳遍全球每一個角落，這一點是報紙、電視、廣播所不可比的；然而這極大的優(yōu)越性也使它的
信息一旦受侵時會比傳統(tǒng)媒體嚴(yán)重得多。他們強(qiáng)調(diào)，面對互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，世界各國都面臨著規(guī)
范和管理這一新興產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻課題。不少國家為最大限度地防止有害信息流入和傳播，不僅從技術(shù)
上采取了相關(guān)措施加以管理，也紛紛從宏觀上尋找規(guī)范發(fā)展的途徑。例如美國、加拿大等國早在
1996年就制訂了規(guī)范和限制網(wǎng)上不良信息傳播的相應(yīng)法律和法規(guī)。可以說，關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)信息傳播
安全、重視網(wǎng)上信息管理，已經(jīng)成為一種必然