張春江：要積極推進(jìn)寬帶接入網(wǎng)建設(shè)

在2001年中國國際無線接入研討暨展示會開幕式上，信息產(chǎn)業(yè)部張春江副部長強(qiáng)調(diào)指出，帶寬資
源相對不足，仍然是當(dāng)前困擾我國信息化發(fā)展的“瓶頸”之一。發(fā)展寬帶接入網(wǎng)具有戰(zhàn)略意義，要
從多方面入手，統(tǒng)籌規(guī)劃、引入競爭、加強(qiáng)合作，以積極務(wù)實的態(tài)度推進(jìn)這項工作。




——張春江副部長說，進(jìn)入新的世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)
絡(luò)化進(jìn)程日益加快，對世界各國產(chǎn)生了深刻的影響。特別是以微電子、計算機(jī)、通信及互聯(lián)網(wǎng)等為
代表的信息技術(shù)日新月異，信息產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，信息基礎(chǔ)設(shè)施以前所未有的速度和規(guī)模向前發(fā)展，
極大地促進(jìn)了人們生產(chǎn)方式和生活方式的變革，推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與人類社會的進(jìn)步。




——張春江說，中國政府從戰(zhàn)略的高度決策，積極推進(jìn)信息
化建設(shè)。十五屆五中全會提出，大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉
措，要把國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化放在優(yōu)先位置，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生
產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。江澤民總書記在有關(guān)講話中也多次強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展我國的信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技
術(shù)，并在經(jīng)濟(jì)、社會、科技、國防、教育、文化、法律等方面積極加以運用，努力在全球信息網(wǎng)絡(luò)
化的發(fā)展中占據(jù)主動地位。九屆人大四次會議審議通過的“十五”計劃中，也對新世紀(jì)之初我國信
息化建設(shè)作出了部署。這充分說明，信息化建設(shè)在國家的現(xiàn)代化進(jìn)程中被賦予了歷史性重任，我國
信息化建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。




——張春江說，信息網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展，對作為其基礎(chǔ)設(shè)施
的帶寬資源提出了越來越高的要求。近年來，我國通信信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足的進(jìn)展，整體
水平發(fā)生了質(zhì)的飛躍，本地電話網(wǎng)和移動通信網(wǎng)規(guī)模容量均躍居世界第二位，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層次進(jìn)入世
界前列。電信網(wǎng)絡(luò)正在加快向新一代寬帶高速網(wǎng)演進(jìn)，為我國信息化建設(shè)提供了堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
同時應(yīng)當(dāng)清醒地看到，與信息化迅猛發(fā)展的形勢相比，與旺盛的市場需求相比，現(xiàn)在這樣的網(wǎng)絡(luò)規(guī)
模和帶寬是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。帶寬資源相對不足，仍然是當(dāng)前困擾我國信息化發(fā)展的“瓶頸”之一。




——張副部長說，國家“十五”計劃明確提出，要大力發(fā)展
高速寬帶信息網(wǎng)，重點建設(shè)寬帶接入網(wǎng)，擴(kuò)大利用互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)電信、電視、計算機(jī)三網(wǎng)融合。今
年全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議也將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放到十分突出的位置，要求“十五”期間加快建設(shè)超大容
量、技術(shù)先進(jìn)、靈活高效、安全可靠的信息基礎(chǔ)設(shè)施，在帶寬“瓶頸”上取得突破。發(fā)展寬帶接入
網(wǎng)具有戰(zhàn)略意義，我們要從多方面入手，以積極務(wù)實的態(tài)度推進(jìn)這項工作。?




——第一，著眼于信息通信發(fā)展趨勢，研究和明確寬帶接入
的發(fā)展方向。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的寬帶化，不僅需要拓展長途干線網(wǎng)和城域網(wǎng)的帶寬，而且必須解決好接入
網(wǎng)的帶寬問題。作為信息化的“最后一公里”，接入網(wǎng)是直接連接用戶、提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和新業(yè)務(wù)的
重要環(huán)節(jié)。隨著通信技術(shù)和業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，特別是以互聯(lián)網(wǎng)上各種應(yīng)用的爆炸性增長，提供高速
寬帶接入和ＩＰ多媒體綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用承載，已成為接入技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)前，寬帶網(wǎng)絡(luò)接入
技術(shù)如ＤＳＬ、光纖接入、以太網(wǎng)接入、無線接入等網(wǎng)絡(luò)接入新技術(shù)不斷成熟，應(yīng)用步伐不斷加
快。從全球來看，接入網(wǎng)在整個電信網(wǎng)建設(shè)中的投資比例呈現(xiàn)出逐年加大的趨勢?？梢灶A(yù)見，在未
來的信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，充分滿足寬帶業(yè)務(wù)需求的新一代寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，將成為信息通信發(fā)展
一個非常明顯的趨勢。在我國，目前網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)也正由單純?yōu)榻鉀Q電話業(yè)務(wù)而構(gòu)建的窄帶接入
網(wǎng)，向融合多種接入手段的、能夠提供多種綜合業(yè)務(wù)的寬帶接入網(wǎng)方向轉(zhuǎn)變。特別是寬帶無線接入
技術(shù)由于其靈活的組網(wǎng)方式受到廣泛關(guān)注，成為新一輪接入網(wǎng)的熱點。在我國信息化建設(shè)進(jìn)程中，
積極發(fā)展寬帶接入網(wǎng)，消除信息化“最后一公里”的“瓶頸”，滿足人們對寬帶多媒體通信的網(wǎng)絡(luò)
接入需求，已成為國家信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重中之重，成為實現(xiàn)三網(wǎng)融合的關(guān)鍵。




——第二，堅持應(yīng)用為主導(dǎo)，將技術(shù)與市場兩方面因素有機(jī)
地結(jié)合起來。一項先進(jìn)技術(shù)能否形成產(chǎn)業(yè)，為社會創(chuàng)造財富，關(guān)鍵在于應(yīng)用，在于市場的定位、培
育與發(fā)展。在寬帶接入的發(fā)展中，必須深入研究市場需求與應(yīng)用前景，既要考慮技術(shù)的先進(jìn)性，也
要注重市場的可行性，避免“重技術(shù)、輕市場”的傾向。特別是要注重寬帶接入的業(yè)務(wù)開拓，豐富
業(yè)務(wù)種類，努力做到網(wǎng)絡(luò)能力與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的發(fā)展同步，使網(wǎng)絡(luò)在形成寬帶化、綜合化、智能化的同
時，能夠適應(yīng)全業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢的要求。要認(rèn)真研究不同層次消費者的需求與承受能力，采取多樣化
的業(yè)務(wù)服務(wù)，確定合理的資費價格，做到先進(jìn)性與適用性的統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)要積極與社會各信
息源單位合作，廣泛開門納庫，加大信息資源的開發(fā)、接入力度，尤其是加強(qiáng)與文化娛樂、新聞出
版、影視媒體等部門的聯(lián)合，進(jìn)一步豐富網(wǎng)絡(luò)信息資源，實現(xiàn)社會信息資源共享。要大力發(fā)展電子
商務(wù)，開展網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上訂票等，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教
學(xué)、視頻點播等，爭取在應(yīng)用方面邁出較大步伐。




——第三，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引入競爭機(jī)制，推動寬帶接入市
場快速有序發(fā)展。目前，通信業(yè)有效競爭、有序競爭的市場格局正在逐步形成，基礎(chǔ)電信網(wǎng)間互聯(lián)
互通基本實現(xiàn)，這將為寬帶接入這一新業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造有利的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與市場環(huán)境。信息產(chǎn)業(yè)部正
在按照《電信條例》的要求，抓緊研究制訂開放本地接入市場的辦法和配套政策，對包括有線和無
線，全國性和區(qū)域性在內(nèi)的各類接入網(wǎng)絡(luò)，都要在加強(qiáng)政府宏觀管理的前提下，引入競爭機(jī)制，利[!--empirenews.page--]
用市場的力量促進(jìn)寬帶接入業(yè)務(wù)的發(fā)展。




——在發(fā)展規(guī)劃方面，要以市場為導(dǎo)向，本著適度超前的原
則，多種技術(shù)模式并舉，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的合理性、適應(yīng)性和可過渡性。應(yīng)考
慮到各地需求不平衡的實際情況，堅持實事求是、因地制宜，避免一刀切、一哄而上、盲目投資。
這是避免低層次重復(fù)建設(shè)，保證寬帶接入網(wǎng)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。無線電管理部門要在試點的基
礎(chǔ)上，與有關(guān)運營、科研、生產(chǎn)單位密切合作，做好寬帶無線接入系統(tǒng)的頻率規(guī)劃。




——我們將本著公平、公正、公開的原則，為每一個真正具
備條件的運營企業(yè)提供平等進(jìn)入市場的機(jī)會，以最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。同時，要采取有
效措施，確保用戶自由選擇寬帶業(yè)務(wù)服務(wù)的權(quán)力，維護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益。寬帶接入是一項新
業(yè)務(wù)，我們將在試點的基礎(chǔ)上逐步推開，并著手研究有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、許可證發(fā)放、互聯(lián)互通、收
費管理及網(wǎng)絡(luò)元素非綁定辦法等問題，以規(guī)范市場秩序，加快寬帶接入的商用步伐。作為行業(yè)主管
部門，信息產(chǎn)業(yè)部將依照有關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與市場監(jiān)管，努力為寬帶接入業(yè)務(wù)的發(fā)展
提供良好的外部環(huán)境。




——第四，實行聯(lián)合建設(shè)，加強(qiáng)國際合作。在寬帶接入的發(fā)
展上，要積極探索，大膽實踐，形成符合市場經(jīng)濟(jì)與通信信息發(fā)展要求的新思路、新模式。要堅持
廣泛聯(lián)合、互利互惠、共同發(fā)展的原則，采取合建、自建、租用等多種建設(shè)方式，包括同當(dāng)?shù)氐囊?guī)
劃、城建等部門及房地產(chǎn)開發(fā)商合作，以加快建設(shè)步伐。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)國際技術(shù)合作，學(xué)習(xí)
借鑒各國在寬帶接入網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用等方面的經(jīng)驗和作法，結(jié)合國情加以消化、吸收和創(chuàng)新，逐步
走出一條有自己特色的發(fā)展路子。（《人民郵電》2001.04.28）